投資跨過(guò)山海關(guān) 政商關(guān)系咋過(guò)關(guān)(政策解讀·聚焦新型政商關(guān)系(下))
一頓特別的早餐,,讓沈陽(yáng)三新實(shí)業(yè)公司董事長(zhǎng)于東云印象深刻?!拔覀児疽修k大會(huì),只剩不到一個(gè)月,安保,、交通等資源要向區(qū)市各部門層層上報(bào),困難比較大,?!?/p>
之前,,全國(guó)建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)大會(huì)在沈陽(yáng)召開(kāi)。一場(chǎng)早餐會(huì)上,,于東云提出了時(shí)間緊的擔(dān)憂,。鐵西區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)即給區(qū)公安分局負(fù)責(zé)人打電話,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,。
這場(chǎng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家的早餐會(huì),,是東北地區(qū)構(gòu)建新型政商關(guān)系的一個(gè)縮影。投資跨過(guò)山海關(guān),,政府能為企業(yè)解決哪些困難,、提供哪些服務(wù)?民營(yíng)企業(yè)還有哪些期盼,?
想見(jiàn)黨政部門主要負(fù)責(zé)人比較難,,個(gè)別問(wèn)題不能及時(shí)解決
“民營(yíng)企業(yè)的一大難題是想見(jiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人比較難,導(dǎo)致有些問(wèn)題不能及時(shí)解決,?!鄙蜿?yáng)市鐵西區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為此,,該區(qū)自2016年12月實(shí)行早餐會(huì)制度,,及時(shí)了解企業(yè)家所需。
按企業(yè)類別,,平均一周一次,,區(qū)長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與8—10名企業(yè)家一起,,列出清單,,現(xiàn)場(chǎng)辦公,共同解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類問(wèn)題,。沈陽(yáng)還通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,,向企業(yè)家收集問(wèn)題?!肮彩崂怼疃嗯芤淮巍马?xiàng)清單2647項(xiàng),,建設(shè)項(xiàng)目審批由98個(gè)工作日縮減到47個(gè)工作日?!笔袪I(yíng)商辦主任連茂君說(shuō),。
黑龍江七臺(tái)河市建立“微市長(zhǎng)”“微區(qū)長(zhǎng)”“微局長(zhǎng)”等24小時(shí)在線服務(wù)平臺(tái)。市長(zhǎng)賈君說(shuō):“由我?guī)ь^,,與企業(yè)家建立朋友圈,,溝通協(xié)調(diào)一步到位,第一時(shí)間解決企業(yè)訴求?!痹诮椈星鄬h,,副縣長(zhǎng)高福軍介紹,,縣里主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常不打招呼就去企業(yè)走訪,,直接與工人、車間主任聊天,,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映給企業(yè)投資者,。
“坦白講,前幾年在干部群體中存在一種心態(tài),,叫寧可不干活,,也別出錯(cuò),干得越多毛病越多,。這種不作為,、慢作為心態(tài)蔓延,前幾年我們招商引資等方面進(jìn)展很緩慢,?!遍L(zhǎng)春南部都市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任趙明瑞回憶,當(dāng)時(shí)有些流行語(yǔ),,比如“不干事,,就不會(huì)有事”。
“手里掐著政策,,桌上擺著文件。企業(yè)要辦點(diǎn)事,、區(qū)域要招商引資,,抓住一點(diǎn)瑕疵,,就事不關(guān)己高高掛起,?!壁w明瑞說(shuō),“這種不作為,,跟亂作為一樣可怕,!”
針對(duì)這種現(xiàn)象,長(zhǎng)春市委組織部出臺(tái)了激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,?!斑@兩個(gè)制度保護(hù)了干部,樹(shù)立了正確導(dǎo)向,,讓大家知道該怎么干,,放開(kāi)手去干,。” 趙明瑞說(shuō),。
史丹利化肥扶余公司副總經(jīng)理古榮強(qiáng)2014年10月從山東來(lái)吉林投資,,他感到近兩年吉林營(yíng)商環(huán)境有很大改善?!爱?dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)從我們投資建廠開(kāi)始,,一直緊盯項(xiàng)目,及時(shí)與我們溝通,。平時(shí)我們跑個(gè)手續(xù),、辦個(gè)證件什么的,都主動(dòng)跟我們對(duì)接,,感覺(jué)自己是在享受服務(wù),。”
吉林省軟環(huán)境建設(shè)辦公室主任宋剛介紹,,民營(yíng)企業(yè)普遍反映,,與以前相比,遇到問(wèn)題“投訴有門”了,,“很多民營(yíng)企業(yè)家有什么苦都找我們來(lái)傾訴,。他們?nèi)绻徽f(shuō),我們還真不知道該往哪里下功夫,、該向哪個(gè)方向使勁,!”
省時(shí)間、簡(jiǎn)手續(xù),、助融資,,靠前服務(wù)直面不作為、慢作為
“對(duì)企業(yè)家來(lái)講,,什么最重要,?是時(shí)間。時(shí)間就是金錢嘛,!” 趙明瑞說(shuō),,項(xiàng)目批得快不快,直接影響企業(yè)收益,。
對(duì)新建企業(yè)來(lái)說(shuō),,跑手續(xù)往往是第一步,也是煩心事,。“跑得次數(shù)越多,證明你這里營(yíng)商環(huán)境越差,。跑得越少,,就證明這個(gè)地方大家信得過(guò)、愿意來(lái),?!遍L(zhǎng)春海螺型材公司總經(jīng)理助理胡健之前在安徽打拼,來(lái)到長(zhǎng)春農(nóng)安縣,,驚喜地發(fā)現(xiàn),,“從縣委縣政府到工業(yè)園區(qū)管委會(huì),大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部跟南方是一樣的服務(wù),、速度和思維”,。
農(nóng)安縣實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保制度,海螺型材項(xiàng)目由縣委書(shū)記韓明玉親自包保,。“我們一有程序上的困難,,領(lǐng)導(dǎo)就出面協(xié)調(diào),,有時(shí)今天麻煩了,明天再去麻煩,,人家都不嫌煩,。書(shū)記說(shuō),‘我就是你們的服務(wù)員’,,我們很受觸動(dòng),。”
環(huán)評(píng)是沈陽(yáng)大眾友邦涂裝科技公司開(kāi)工前的重要手續(xù),,“能一年辦完就算快,,企業(yè)要花錢找第三方機(jī)構(gòu),還要小心打點(diǎn)各路‘神仙’”,。董事長(zhǎng)張洪河說(shuō),,在鐵西區(qū),所有審批事項(xiàng),,企業(yè)只要提供材料,,跑腿的活有招商局干部?!碍h(huán)評(píng)手續(xù)3個(gè)月就辦完了,,費(fèi)用至少節(jié)省了十幾萬(wàn)元,這還沒(méi)算以往需要打點(diǎn)的信封,?!?/p>
融資難,是中小民營(yíng)企業(yè)常遇到的第二個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。龍鳳玉米公司收糧時(shí)曾資金缺口幾千萬(wàn)元,,青岡縣政府主動(dòng)與金融部門對(duì)接,協(xié)調(diào)融資解決企業(yè)難題,?!捌髽I(yè)遇到困難時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部要真幫忙,。有的困難企業(yè)跨過(guò)去就柳暗花明,,跨不過(guò)去就有可能破產(chǎn)倒閉。真正幫企業(yè)解決一兩個(gè)大難題,,就暖了企業(yè)家的心”,,高福軍建議,企業(yè)遇到難處要提前說(shuō),,能解決的就及時(shí)解決,,小事不說(shuō)等變成大事再說(shuō)就來(lái)不及了。
青岡縣嘉豐塑業(yè)董事長(zhǎng)章奎華是一名來(lái)自浙江的企業(yè)家,,“剛建廠的時(shí)候每天忙得焦頭爛額,,好在政府在背后默默地解決了很多難題”。工人5點(diǎn)多下班,,但縣里到工廠的公交車只到4點(diǎn)多,,有的工人不得不提早下班回家。青岡縣有關(guān)部門與公交公司協(xié)調(diào),,專門配了公交車,,延長(zhǎng)了班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間?!坝袝r(shí)政府真心幫助我們,,都不讓我們知道?!彼f(shuō),。
政府轉(zhuǎn)作風(fēng),企業(yè)也須轉(zhuǎn)變“跟在政府后,、圍著政府轉(zhuǎn)”思維
調(diào)查中,一些新問(wèn)題新情況值得關(guān)注,。有一些民營(yíng)企業(yè)家向宋剛反映,,在吉林雖然“吃拿卡要”情況少了,但有些事好像不如以前好辦了,,“現(xiàn)在給點(diǎn)送點(diǎn),,很多人都不要,,但事情也不辦”。
“有些企業(yè)家還是認(rèn)為,,給了錢事情就好辦,,不給錢事情就難辦?!彼蝿傉f(shuō),,這體現(xiàn)了傳統(tǒng)思維觀念還在起作用?!昂芏鄷r(shí)候不是領(lǐng)導(dǎo)干部吃拿卡要,,而是企業(yè)硬要送,而且認(rèn)為要是送不出去,,這件事肯定辦不了,。”他說(shuō),,其實(shí)有時(shí)不是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部想辦或不辦,,“以前有些干部收了企業(yè)的錢,什么事情都敢辦,,根本不管制度?,F(xiàn)在要求嚴(yán)了,干部都要按制度辦事,?!?/p>
宋剛坦言,一些黨政部門確實(shí)存在庸政,、怠政,、懶政情況,這是下一步工作中要重點(diǎn)解決的問(wèn)題,?!耙环矫妫I(lǐng)導(dǎo)干部要更加積極主動(dòng)地服務(wù)企業(yè),,替企業(yè)想辦法,、解決問(wèn)題;另一方面,,需要體制改革,,破解體制中存在的障礙,從根本上解決企業(yè)面臨的困難,?!?/p>
在與企業(yè)家打交道時(shí),一些領(lǐng)導(dǎo)干部也有煩惱,。賈君說(shuō),,目前一些企業(yè)法治意識(shí)不強(qiáng),,監(jiān)管難度大。在七臺(tái)河市,,煤礦領(lǐng)域企業(yè)違法生產(chǎn),、環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)違法排污、安全領(lǐng)域企業(yè)責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生,,還有些企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)不強(qiáng),,主要靠自我積累發(fā)展,,成長(zhǎng)不快。
針對(duì)政府的期望,,七臺(tái)河市寶泰隆新材料公司董事長(zhǎng)焦云說(shuō),,民營(yíng)企業(yè)家要把主要精力放在干事創(chuàng)業(yè)上,切實(shí)轉(zhuǎn)變“跟在政府后,、圍著政府轉(zhuǎn)”的思維,,破除“等政策、靠關(guān)系,、要項(xiàng)目”的被動(dòng)消極思想,,提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
“企業(yè)不能走歪道,、使暗招,、用邪勁。政策好,,企業(yè)自身也要硬起來(lái),,潔身自好走正道,清清白白做產(chǎn)業(yè),,亮亮堂堂求發(fā)展,。” 黑龍江孫斌鴻源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理孫斌說(shuō),。
(本報(bào)記者柯仲甲,、孟海鷹、李家鼎,、何勇,、胡婧怡)
原標(biāo)題:聚焦新型政商關(guān)系:投資跨過(guò)山海關(guān) 政商關(guān)系咋過(guò)關(guān)