投資跨過山海關 政商關系咋過關（政策解讀·聚焦新型政商關系（下））

一頓特別的早餐,，讓沈陽三新實業(yè)公司董事長于東云印象深刻?！拔覀児疽修k大會,，只剩不到一個月，安保,、交通等資源要向區(qū)市各部門層層上報,，困難比較大,。”

之前,，全國建筑鋼結構行業(yè)大會在沈陽召開,。一場早餐會上，于東云提出了時間緊的擔憂,。鐵西區(qū)有關負責人當即給區(qū)公安分局負責人打電話,，協(xié)調解決問題。

這場政府領導干部與企業(yè)家的早餐會,，是東北地區(qū)構建新型政商關系的一個縮影,。投資跨過山海關，政府能為企業(yè)解決哪些困難,、提供哪些服務,？民營企業(yè)還有哪些期盼？

想見黨政部門主要負責人比較難,，個別問題不能及時解決

“民營企業(yè)的一大難題是想見黨政主要負責人比較難，導致有些問題不能及時解決,?！鄙蜿柺需F西區(qū)有關負責人介紹，為此,，該區(qū)自2016年12月實行早餐會制度,，及時了解企業(yè)家所需。

按企業(yè)類別,，平均一周一次,，區(qū)長、相關部門負責人與8—10名企業(yè)家一起,，列出清單,，現場辦公，共同解決項目建設中的各類問題,。沈陽還通過問卷調查,，向企業(yè)家收集問題,。“共梳理‘最多跑一次’事項清單2647項,，建設項目審批由98個工作日縮減到47個工作日?！笔袪I商辦主任連茂君說。

黑龍江七臺河市建立“微市長”“微區(qū)長”“微局長”等24小時在線服務平臺,。市長賈君說：“由我?guī)ь^，與企業(yè)家建立朋友圈,，溝通協(xié)調一步到位,，第一時間解決企業(yè)訴求?！痹诮椈星鄬h,，副縣長高福軍介紹，縣里主管領導經常不打招呼就去企業(yè)走訪,，直接與工人,、車間主任聊天，發(fā)現問題及時反映給企業(yè)投資者,。

“坦白講,，前幾年在干部群體中存在一種心態(tài)，叫寧可不干活,，也別出錯,，干得越多毛病越多。這種不作為,、慢作為心態(tài)蔓延,，前幾年我們招商引資等方面進展很緩慢?！遍L春南部都市經開區(qū)管委會主任趙明瑞回憶,，當時有些流行語，比如“不干事,，就不會有事”,。

“手里掐著政策，桌上擺著文件,。企業(yè)要辦點事、區(qū)域要招商引資,，抓住一點瑕疵,，就事不關己高高掛起?！壁w明瑞說,，“這種不作為，跟亂作為一樣可怕！”

針對這種現象,，長春市委組織部出臺了激勵機制和容錯糾錯機制,。“這兩個制度保護了干部,，樹立了正確導向,，讓大家知道該怎么干，放開手去干,?！?趙明瑞說。

史丹利化肥扶余公司副總經理古榮強2014年10月從山東來吉林投資,，他感到近兩年吉林營商環(huán)境有很大改善,。“當地政府領導從我們投資建廠開始,，一直緊盯項目,，及時與我們溝通。平時我們跑個手續(xù),、辦個證件什么的,，都主動跟我們對接，感覺自己是在享受服務,?！?/p>

吉林省軟環(huán)境建設辦公室主任宋剛介紹，民營企業(yè)普遍反映,，與以前相比,，遇到問題“投訴有門”了，“很多民營企業(yè)家有什么苦都找我們來傾訴,。他們如果不說,，我們還真不知道該往哪里下功夫、該向哪個方向使勁,！”

省時間,、簡手續(xù)、助融資,，靠前服務直面不作為,、慢作為

“對企業(yè)家來講，什么最重要,？是時間,。時間就是金錢嘛！” 趙明瑞說,，項目批得快不快,，直接影響企業(yè)收益,。

對新建企業(yè)來說，跑手續(xù)往往是第一步,，也是煩心事,。“跑得次數越多,，證明你這里營商環(huán)境越差,。跑得越少，就證明這個地方大家信得過,、愿意來,。”長春海螺型材公司總經理助理胡健之前在安徽打拼,，來到長春農安縣,，驚喜地發(fā)現，“從縣委縣政府到工業(yè)園區(qū)管委會,，大多數領導干部跟南方是一樣的服務,、速度和思維”。

農安縣實行重點項目領導包保制度,，海螺型材項目由縣委書記韓明玉親自包保,。“我們一有程序上的困難,，領導就出面協(xié)調,，有時今天麻煩了，明天再去麻煩,，人家都不嫌煩,。書記說，‘我就是你們的服務員’,，我們很受觸動,。”

環(huán)評是沈陽大眾友邦涂裝科技公司開工前的重要手續(xù),，“能一年辦完就算快,，企業(yè)要花錢找第三方機構，還要小心打點各路‘神仙’”,。董事長張洪河說,，在鐵西區(qū)，所有審批事項,，企業(yè)只要提供材料,，跑腿的活有招商局干部?！碍h(huán)評手續(xù)3個月就辦完了，費用至少節(jié)省了十幾萬元，這還沒算以往需要打點的信封,?！?/p>

融資難，是中小民營企業(yè)常遇到的第二個現實問題,。龍鳳玉米公司收糧時曾資金缺口幾千萬元,，青岡縣政府主動與金融部門對接，協(xié)調融資解決企業(yè)難題,?！捌髽I(yè)遇到困難時，領導干部要真幫忙,。有的困難企業(yè)跨過去就柳暗花明,，跨不過去就有可能破產倒閉。真正幫企業(yè)解決一兩個大難題,，就暖了企業(yè)家的心”,，高福軍建議，企業(yè)遇到難處要提前說,，能解決的就及時解決,，小事不說等變成大事再說就來不及了。

青岡縣嘉豐塑業(yè)董事長章奎華是一名來自浙江的企業(yè)家,，“剛建廠的時候每天忙得焦頭爛額,，好在政府在背后默默地解決了很多難題”。工人5點多下班,，但縣里到工廠的公交車只到4點多,，有的工人不得不提早下班回家。青岡縣有關部門與公交公司協(xié)調,，專門配了公交車,，延長了班車運營時間?！坝袝r政府真心幫助我們,，都不讓我們知道?！彼f,。

政府轉作風，企業(yè)也須轉變“跟在政府后,、圍著政府轉”思維

調查中,，一些新問題新情況值得關注。有一些民營企業(yè)家向宋剛反映,，在吉林雖然“吃拿卡要”情況少了,，但有些事好像不如以前好辦了,，“現在給點送點，很多人都不要,，但事情也不辦”,。

“有些企業(yè)家還是認為，給了錢事情就好辦,，不給錢事情就難辦,。”宋剛說,，這體現了傳統(tǒng)思維觀念還在起作用,。“很多時候不是領導干部吃拿卡要,，而是企業(yè)硬要送,，而且認為要是送不出去，這件事肯定辦不了,?！彼f，其實有時不是個別領導干部想辦或不辦,，“以前有些干部收了企業(yè)的錢,，什么事情都敢辦，根本不管制度?，F在要求嚴了,，干部都要按制度辦事?！?/p>

宋剛坦言,，一些黨政部門確實存在庸政、怠政,、懶政情況,，這是下一步工作中要重點解決的問題?！耙环矫?，領導干部要更加積極主動地服務企業(yè)，替企業(yè)想辦法,、解決問題,；另一方面，需要體制改革,，破解體制中存在的障礙,，從根本上解決企業(yè)面臨的困難?！?/p>

在與企業(yè)家打交道時,，一些領導干部也有煩惱,。賈君說，目前一些企業(yè)法治意識不強,，監(jiān)管難度大,。在七臺河市，煤礦領域企業(yè)違法生產,、環(huán)保領域企業(yè)違法排污、安全領域企業(yè)責任不落實等問題仍時有發(fā)生,，還有些企業(yè)市場意識,、合作意識不強，主要靠自我積累發(fā)展,，成長不快,。

針對政府的期望，七臺河市寶泰隆新材料公司董事長焦云說,，民營企業(yè)家要把主要精力放在干事創(chuàng)業(yè)上,，切實轉變“跟在政府后、圍著政府轉”的思維,，破除“等政策,、靠關系、要項目”的被動消極思想,，提升自身綜合競爭實力,。

“企業(yè)不能走歪道、使暗招,、用邪勁,。政策好，企業(yè)自身也要硬起來,，潔身自好走正道,，清清白白做產業(yè)，亮亮堂堂求發(fā)展,?！?黑龍江孫斌鴻源農業(yè)開發(fā)集團有限責任公司總經理孫斌說。

（本報記者柯仲甲,、孟海鷹,、李家鼎、何勇,、胡婧怡）