投資跨過山海關(guān) 政商關(guān)系咋過關(guān)（政策解讀·聚焦新型政商關(guān)系（下））

一頓特別的早餐,，讓沈陽三新實(shí)業(yè)公司董事長于東云印象深刻?！拔覀児疽修k大會,，只剩不到一個(gè)月，安保,、交通等資源要向區(qū)市各部門層層上報(bào),，困難比較大?！?/p>

之前,，全國建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)大會在沈陽召開。一場早餐會上,，于東云提出了時(shí)間緊的擔(dān)憂,。鐵西區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)即給區(qū)公安分局負(fù)責(zé)人打電話，協(xié)調(diào)解決問題,。

這場政府領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家的早餐會，是東北地區(qū)構(gòu)建新型政商關(guān)系的一個(gè)縮影,。投資跨過山海關(guān),，政府能為企業(yè)解決哪些困難、提供哪些服務(wù),？民營企業(yè)還有哪些期盼,？

想見黨政部門主要負(fù)責(zé)人比較難，個(gè)別問題不能及時(shí)解決

“民營企業(yè)的一大難題是想見黨政主要負(fù)責(zé)人比較難,，導(dǎo)致有些問題不能及時(shí)解決,。”沈陽市鐵西區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，為此,，該區(qū)自2016年12月實(shí)行早餐會制度，及時(shí)了解企業(yè)家所需,。

按企業(yè)類別,，平均一周一次，區(qū)長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與8—10名企業(yè)家一起,，列出清單,，現(xiàn)場辦公，共同解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類問題,。沈陽還通過問卷調(diào)查,，向企業(yè)家收集問題?！肮彩崂怼疃嗯芤淮巍马?xiàng)清單2647項(xiàng),，建設(shè)項(xiàng)目審批由98個(gè)工作日縮減到47個(gè)工作日?！笔袪I商辦主任連茂君說,。

黑龍江七臺河市建立“微市長”“微區(qū)長”“微局長”等24小時(shí)在線服務(wù)平臺。市長賈君說：“由我?guī)ь^,，與企業(yè)家建立朋友圈,，溝通協(xié)調(diào)一步到位，第一時(shí)間解決企業(yè)訴求,?！痹诮椈星鄬h，副縣長高福軍介紹,，縣里主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常不打招呼就去企業(yè)走訪,，直接與工人、車間主任聊天,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映給企業(yè)投資者,。

“坦白講，前幾年在干部群體中存在一種心態(tài),，叫寧可不干活,，也別出錯(cuò)，干得越多毛病越多,。這種不作為,、慢作為心態(tài)蔓延，前幾年我們招商引資等方面進(jìn)展很緩慢,?！遍L春南部都市經(jīng)開區(qū)管委會主任趙明瑞回憶，當(dāng)時(shí)有些流行語,，比如“不干事,，就不會有事”。

“手里掐著政策,，桌上擺著文件,。企業(yè)要辦點(diǎn)事,、區(qū)域要招商引資，抓住一點(diǎn)瑕疵,，就事不關(guān)己高高掛起,。”趙明瑞說,，“這種不作為,，跟亂作為一樣可怕！”

針對這種現(xiàn)象,，長春市委組織部出臺了激勵機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,。“這兩個(gè)制度保護(hù)了干部,，樹立了正確導(dǎo)向,，讓大家知道該怎么干，放開手去干,?！?趙明瑞說。

史丹利化肥扶余公司副總經(jīng)理古榮強(qiáng)2014年10月從山東來吉林投資,，他感到近兩年吉林營商環(huán)境有很大改善,。“當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)從我們投資建廠開始,，一直緊盯項(xiàng)目,，及時(shí)與我們溝通。平時(shí)我們跑個(gè)手續(xù),、辦個(gè)證件什么的,，都主動跟我們對接，感覺自己是在享受服務(wù),?！?/p>

吉林省軟環(huán)境建設(shè)辦公室主任宋剛介紹，民營企業(yè)普遍反映,，與以前相比,，遇到問題“投訴有門”了,，“很多民營企業(yè)家有什么苦都找我們來傾訴,。他們?nèi)绻徽f，我們還真不知道該往哪里下功夫,、該向哪個(gè)方向使勁,！”

省時(shí)間、簡手續(xù),、助融資,，靠前服務(wù)直面不作為,、慢作為

“對企業(yè)家來講，什么最重要,？是時(shí)間,。時(shí)間就是金錢嘛！” 趙明瑞說,，項(xiàng)目批得快不快,，直接影響企業(yè)收益。

對新建企業(yè)來說,，跑手續(xù)往往是第一步,，也是煩心事?！芭艿么螖?shù)越多,，證明你這里營商環(huán)境越差。跑得越少,，就證明這個(gè)地方大家信得過,、愿意來?！遍L春海螺型材公司總經(jīng)理助理胡健之前在安徽打拼,，來到長春農(nóng)安縣，驚喜地發(fā)現(xiàn),，“從縣委縣政府到工業(yè)園區(qū)管委會,，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部跟南方是一樣的服務(wù)、速度和思維”,。

農(nóng)安縣實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保制度,，海螺型材項(xiàng)目由縣委書記韓明玉親自包保?！拔覀円挥谐绦蛏系睦щy,，領(lǐng)導(dǎo)就出面協(xié)調(diào)，有時(shí)今天麻煩了,，明天再去麻煩,，人家都不嫌煩。書記說,，‘我就是你們的服務(wù)員’,，我們很受觸動?！?/p>

環(huán)評是沈陽大眾友邦涂裝科技公司開工前的重要手續(xù),，“能一年辦完就算快，企業(yè)要花錢找第三方機(jī)構(gòu),，還要小心打點(diǎn)各路‘神仙’”,。董事長張洪河說,，在鐵西區(qū)，所有審批事項(xiàng),，企業(yè)只要提供材料,，跑腿的活有招商局干部?！碍h(huán)評手續(xù)3個(gè)月就辦完了,，費(fèi)用至少節(jié)省了十幾萬元，這還沒算以往需要打點(diǎn)的信封,?！?/p>

融資難，是中小民營企業(yè)常遇到的第二個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,。龍鳳玉米公司收糧時(shí)曾資金缺口幾千萬元,，青岡縣政府主動與金融部門對接，協(xié)調(diào)融資解決企業(yè)難題,?！捌髽I(yè)遇到困難時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要真幫忙,。有的困難企業(yè)跨過去就柳暗花明,，跨不過去就有可能破產(chǎn)倒閉。真正幫企業(yè)解決一兩個(gè)大難題,，就暖了企業(yè)家的心”,，高福軍建議，企業(yè)遇到難處要提前說,，能解決的就及時(shí)解決,，小事不說等變成大事再說就來不及了。

青岡縣嘉豐塑業(yè)董事長章奎華是一名來自浙江的企業(yè)家,，“剛建廠的時(shí)候每天忙得焦頭爛額,，好在政府在背后默默地解決了很多難題”。工人5點(diǎn)多下班,，但縣里到工廠的公交車只到4點(diǎn)多,，有的工人不得不提早下班回家。青岡縣有關(guān)部門與公交公司協(xié)調(diào),，專門配了公交車,，延長了班車運(yùn)營時(shí)間?！坝袝r(shí)政府真心幫助我們,，都不讓我們知道,?！彼f,。

政府轉(zhuǎn)作風(fēng)，企業(yè)也須轉(zhuǎn)變“跟在政府后,、圍著政府轉(zhuǎn)”思維

調(diào)查中,，一些新問題新情況值得關(guān)注。有一些民營企業(yè)家向宋剛反映,，在吉林雖然“吃拿卡要”情況少了,，但有些事好像不如以前好辦了，“現(xiàn)在給點(diǎn)送點(diǎn),，很多人都不要,，但事情也不辦”。

“有些企業(yè)家還是認(rèn)為,，給了錢事情就好辦,，不給錢事情就難辦?！彼蝿傉f,，這體現(xiàn)了傳統(tǒng)思維觀念還在起作用?！昂芏鄷r(shí)候不是領(lǐng)導(dǎo)干部吃拿卡要,，而是企業(yè)硬要送，而且認(rèn)為要是送不出去,，這件事肯定辦不了,。”他說,，其實(shí)有時(shí)不是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部想辦或不辦,，“以前有些干部收了企業(yè)的錢，什么事情都敢辦,，根本不管制度?，F(xiàn)在要求嚴(yán)了，干部都要按制度辦事,?！?/p>

宋剛坦言，一些黨政部門確實(shí)存在庸政,、怠政,、懶政情況，這是下一步工作中要重點(diǎn)解決的問題,?！耙环矫妫I(lǐng)導(dǎo)干部要更加積極主動地服務(wù)企業(yè),，替企業(yè)想辦法,、解決問題,；另一方面，需要體制改革,，破解體制中存在的障礙,，從根本上解決企業(yè)面臨的困難?！?/p>

在與企業(yè)家打交道時(shí),，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也有煩惱。賈君說,，目前一些企業(yè)法治意識不強(qiáng),，監(jiān)管難度大。在七臺河市,，煤礦領(lǐng)域企業(yè)違法生產(chǎn),、環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)違法排污、安全領(lǐng)域企業(yè)責(zé)任不落實(shí)等問題仍時(shí)有發(fā)生,，還有些企業(yè)市場意識,、合作意識不強(qiáng)，主要靠自我積累發(fā)展,，成長不快,。

針對政府的期望，七臺河市寶泰隆新材料公司董事長焦云說,，民營企業(yè)家要把主要精力放在干事創(chuàng)業(yè)上,，切實(shí)轉(zhuǎn)變“跟在政府后、圍著政府轉(zhuǎn)”的思維,，破除“等政策,、靠關(guān)系、要項(xiàng)目”的被動消極思想,，提升自身綜合競爭實(shí)力,。

“企業(yè)不能走歪道、使暗招,、用邪勁,。政策好，企業(yè)自身也要硬起來,，潔身自好走正道,，清清白白做產(chǎn)業(yè)，亮亮堂堂求發(fā)展,?！?黑龍江孫斌鴻源農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理孫斌說。

（本報(bào)記者柯仲甲、孟海鷹,、李家鼎,、何勇、胡婧怡）