整治后的甘肅省肅南縣九個泉選礦廠面貌。資料圖片

整治前的九個泉選礦廠,。資料圖片

賣掉牛羊,、拆掉圈舍，在祁連山深處生活了大半輩子的裕固族牧民蘭永忠,，去年底“下山”了,。

不久前，蘭永忠又重新“上山”,。不過這一次他有了新身份——生態(tài)管護員。摸摸云杉樹、看看草場地,，每天清晨,，蘭永忠都要沿著原來的牧道走一走,。

蘭永忠說，不管是“下山”,，還是“上山”，都是為了更好地保護祁連山,。

祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障、黃河流域重要水源產(chǎn)流地,，也是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域,。然而，長期以來,，祁連山局部生態(tài)破壞問題十分突出,。去年7月,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報。通報指出：當?shù)剡`法違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源問題嚴重,，部分水電設(shè)施違法建設(shè),、違規(guī)運行，周邊企業(yè)偷排偷放問題突出,，生態(tài)環(huán)境突出問題整改不力,。

整改問題，修復(fù)生態(tài),，既要解決體制機制方面存在的問題,，更要糾正思想認識偏差。痛定思痛,，甘肅省堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,，動真碰硬凈化政治生態(tài)，逐個問題研究制定整改方案,。

149戶牧民搬離核心區(qū)；144宗礦業(yè)權(quán)全部關(guān)停退出,；保護區(qū)內(nèi)111個歷史遺留無主礦山完成恢復(fù)治理,；42座水電站中，10座已關(guān)停退出，其余全部完成水資源論證復(fù)評……一年間,，曾被過度放牧,、采礦筑壩等問題困擾的祁連山漸趨平靜。

徹底祛除沉疴仍需時日,，但祁連山生態(tài)環(huán)境向好趨勢已在顯現(xiàn),。

　　搬遷

　　“搬下來是第一步，還要留得住,、過得好”

蘭永忠的“下山”路,，并不平坦。這個63歲的倔老頭,，是祁連山國家級自然保護區(qū)（肅南裕固族自治縣段）核心區(qū)最后搬離的人,。

甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)總面積198.7萬公頃，肅南段占了117.8萬公頃,，是縣域總面積的58.4%,。保護區(qū)內(nèi)，肅南有草原1240.13萬畝,，其中核心區(qū)有180.24萬畝,；有4115戶10803人居住并從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，其中核心區(qū)有149戶484人,。

人不走,，畜牧業(yè)生產(chǎn)不停，保護就難以徹底,。去年7月,，核心區(qū)農(nóng)牧民搬遷工作正式啟動，家住康樂鎮(zhèn)德合隆村的蘭永忠怎么也想不通,，“要說對祁連山生態(tài)破壞最大的,，是那些礦場和水電站。我們祖祖輩輩生活在這里,，草原就是命根子,，為什么要搬遷？”

同樣不理解的,，還有蘭永花,。當時，她剛牽頭成立養(yǎng)殖合作社,，還貸了160萬元準備大干一場,。“我們家禁牧補償款只有我一人的3.8萬元,，還貸款利息都不夠,，愁得天天哭,。”

肅南縣農(nóng)牧委副主任賀鵬飛說,，牧民不愿搬遷主要有兩個原因：一是祖輩世居于此,，難舍家園；二是幾乎每家都有四五千畝草場,、上千只羊,，收入普遍不低，擔(dān)心搬遷后生活沒著落,。

“第一次開群眾大會,，德合隆村28戶全都不同意?！笨禈锋?zhèn)黨委書記陳海君回憶,，牧民態(tài)度很明確：禁牧可以，搬遷不行,。

“不管給多少錢,，我都不搬?！睍?，蘭永忠第一個發(fā)言，說完便摔門而出,。

為打消群眾顧慮,，肅南明確由縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門一把手,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)“包?！?到2戶搬遷戶，上門宣講搬遷補償,、技能培訓(xùn)等政策,。康樂鎮(zhèn)抽調(diào)20多名鎮(zhèn)村干部,，深入牧民家中采集數(shù)據(jù),，按照“一戶一套表、一村一本冊”的要求,，完成牧戶編碼,、尺寸測量、信息登記,、實物取景等工作,。

“到我們家來做工作的，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都有,，前后不下十次,?！碧m永花說，一開始,，說起搬遷她一口回絕，說急了還罵人家,，“但干部們從來不還嘴,，耐心幫我們算賬，講怎么幫扶,、講發(fā)展前景,。”

“我們從蘭州,、張掖聘請了6家資產(chǎn)評估公司,，之后經(jīng)村民投票選擇了3家?！辟R鵬飛說,，先評估、公示,，有異議的再核實,、再公示，直到群眾滿意,?！拔覀冞€按人頭為牧民發(fā)放生產(chǎn)方式、生活方式轉(zhuǎn)變一次性補助資金1.5萬元,，每戶6000元安置費和5000元搬遷運輸補助,。”

“早搬遷,，還能獲得30.4萬元的獎勵,。”蘭永花仔細算賬,，終于動了心,。房屋、棚圈等設(shè)施補償152萬元,，再加上各種補助,，總共能拿到185萬元。去年10月底,，蘭永花簽字同意搬遷,，成為核心區(qū)最早“下山”的牧民。

現(xiàn)在,，蘭永花在肅南縣白銀蒙古族鄉(xiāng)東牛毛村安了新家,，蓋起了新棚圈發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖,。“養(yǎng)了5頭奶牛,、16只牛犢和80只羊,，一年四季喂飼料，投入比過去大了,，但新家交通方便,，牲畜價格也比過去高了?！?/p>

對有再就業(yè)意向的搬遷牧民,，肅南開展免費技能培訓(xùn)。2018年春節(jié)前,，有285人實現(xiàn)再就業(yè),。賀鵬飛介紹，縣里還為搬遷牧民提供5萬至10萬元額度,、連續(xù)3年的貼息貸款,，幫助發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

“搬下來是第一步,，還要留得住,、過得好?！辟R鵬飛說,，最近縣里正在開展督查，“上門發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,，確保對149戶搬遷牧民的幫扶措施落實到位?！?/p>

退出

　　“共性問題統(tǒng)一尺度,，個性問題一礦（站）一策”

這陣子，瀚森礦業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理趙愛民正忙著帶領(lǐng)工人在原擺浪溝銅礦礦區(qū)種植云杉,?！爸脖恍迯?fù)從去年6月開始，估計今年7月底完成,?！?/p>

2008年，經(jīng)甘肅省國土資源廳批復(fù),，趙愛民辦理了擺浪溝30多平方公里的探礦權(quán)證,。按照原計劃，今年就可以辦理采礦證開采。

幾年來,，趙愛民持續(xù)投入資金找礦,，沒想到2016年12月底，卻接到了肅南縣國土資源局的退出通知,。

去年11月,，肅南縣國土局開始同趙愛民協(xié)商補償問題?！敖衲?月底,，國土局通知說方案已經(jīng)審計完畢，核準補償金額800多萬元,，等縣政府常務(wù)會通過就可以發(fā)放?！?/p>

和趙愛民一樣,，武威全圣集團水電辦公室主任李萬祥也在等待。自2006年開始,，全圣集團進入肅南投資建設(shè)水電站,。2010年、2014年,，該公司相繼建成白泉門三級,、四級水電站。

記者了解到,，保護區(qū)內(nèi)共有水電站42座（33座已建成,，9座正在建設(shè)），涉及武威,、金昌,、張掖3市的6個縣區(qū)。其中,，寺大隆二級水電站位于保護區(qū)的緩沖區(qū),，其余41座位于實驗區(qū)?！八娬镜拈_發(fā)建設(shè),，使祁連山范圍內(nèi)的大通河、黑河等河流形成了0.29至21.04公里不等的減水河段,?！毕嚓P(guān)人士介紹。

甘肅省政府的一份通報指出,，部分水電站存在審批手續(xù)不全,、設(shè)計引水流量偏大、建設(shè)超設(shè)計工期,、未按規(guī)定下泄流量等違規(guī)問題,。白泉門一二級,、西營河一二三級水電站超設(shè)計工期2年至4年，不同程度地加重了生態(tài)環(huán)境負擔(dān),。

“沒有建成,，主要是受制于工期短、工程協(xié)調(diào)難度大以及企業(yè)自身資金壓力等因素,?！崩钊f祥說，去年2月,，接到張掖,、肅南市縣兩級發(fā)改委通知停止施工；去年8月,，現(xiàn)場臨時建設(shè)設(shè)施全部拆除,，施工機械設(shè)備全部撤走。

對保留運行的水電站,，甘肅省要求全部設(shè)置生態(tài)流量永久性,、無障礙泄放設(shè)施，保證下泄生態(tài)流量,。

日前，記者驅(qū)車來到位于張掖市區(qū)西南方50余公里的黑河龍首二級水電站,?！爸埃娬鞠滦沽髁坎灰?guī)范,，有時多有時少,，形成了2.3公里減水河段，導(dǎo)致兩岸生態(tài)環(huán)境惡化,?！彼娬靖笨偨?jīng)理雷江逵說，去年初安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和流量計監(jiān)控系統(tǒng),，確保整改有效果,。

根據(jù)整改要求，龍首水電站生態(tài)用水基準流量枯水期為3.33立方米/秒,，豐水期為7.46立方米/秒,。記者在調(diào)度室看到，生態(tài)放流監(jiān)控系統(tǒng)顯示,，瞬時流量為8.78立方米/秒,，累計已下泄生態(tài)流量9657萬立方米。

去年底，甘肅省印發(fā)《祁連山國家級自然保護區(qū)水電站關(guān)停退出整治方案》《祁連山國家級自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法》,，要求將寺大隆一二級,、白泉門一二級等10座水電站關(guān)停退出,，停止保護區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動，已設(shè)礦業(yè)權(quán)全面退出保護區(qū),。

按照“共性問題統(tǒng)一尺度,，個性問題一礦（站）一策”的思路,，甘肅分別與在建水電站以及礦業(yè)權(quán)業(yè)主單位協(xié)商補償方案。肅南縣水務(wù)局副局長張永明介紹：“我們已經(jīng)對全圣集團的前期投入成本進行了4輪核算,，補償方案將于近期出臺?！?/p>

“截至目前，保護區(qū)內(nèi)117項探采礦項目已經(jīng)全部關(guān)停,?！睆堃词兄醒氕h(huán)保督察反饋問題整改行動指揮部辦公室負責(zé)人楊樹林說，采取注銷式退出76項,、扣除式退出7項,、補償式退出34項，退出補償工作將于今年年底前全面完成,。

今年5月,，自然資源部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在甘肅調(diào)研時,，對張掖礦業(yè)權(quán)分類退出的舉措給予充分肯定,，認為甘肅在自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出上，“蹚出了一條路子,，為全國積累了經(jīng)驗,。”

關(guān)停退出,，只是整改工作的第一步,。張掖市將整改工作劃分為三個階段：一是清理項目、現(xiàn)場整治,，主要開展關(guān)停企業(yè),、清理現(xiàn)場、恢復(fù)植被等工作；二是分類施策,、解決問題,，重點是依法依規(guī)解決企業(yè)退出、礦權(quán)注銷,、經(jīng)濟補償?shù)葐栴},；三是修復(fù)保護、完善機制,，主要抓好生態(tài)修復(fù)項目實施,、長效機制建立等工作。

“目前,，整改工作第一階段現(xiàn)場整治任務(wù)已全面完成,，轉(zhuǎn)入解決問題階段，同時壓茬推進第三階段工作,?！睆堃词形嘘P(guān)負責(zé)同志表示，祁連山生態(tài)環(huán)境保護已進入全面修復(fù)保護,、全面鞏固提升,、全域監(jiān)測監(jiān)管的新階段。

　　反思

　　“寧可經(jīng)濟發(fā)展速度慢一些,，也不能以破壞環(huán)境為代價”

4根煙囪,，直排滾滾濃煙，幾近遮天蔽日,。這個鏡頭,，至今依然時不時在聞斌心頭閃現(xiàn)。去年1月17日,，也就是媒體曝光的第二天,，張掖市巨龍鐵合金有限公司總經(jīng)理聞斌等3人“進去了”,。

今年45歲的聞斌，1996年即進入巨龍公司上班,。2012年底,，由于連續(xù)3年巨額虧損,，公司瀕臨破產(chǎn)?！爱敃r廠里職工300多人，一破產(chǎn),，大家全都下崗沒活干了,，我毛遂自薦當了總經(jīng)理,?！?/p>

在聞斌的帶領(lǐng)下，2013年,，公司僅用半年時間就止住虧損,?！?014年至2016年,，企業(yè)每年利潤都在900萬到1000萬元之間,?！甭劚蟾嬖V記者,，公司3年累計交稅2600多萬元，是張掖市的納稅大戶,。

“剛被拘留那會兒,，覺得很冤，心想自己為企業(yè),、職工乃至張掖經(jīng)濟發(fā)展做了大貢獻,，怎么出了點問題就把我抓起來了,？”聞斌說,。

靜下心來,，聞斌開始反思企業(yè)欠下的“生態(tài)賬”：環(huán)保設(shè)施是2007年購置的，到2012年已經(jīng)運行5年多,，老化嚴重,；自己上任后，也只是修修補補，一年維護費用僅10萬元左右,?！暗滉J大了,，給張掖抹了黑,！”

在看守所里待了23天,，聞斌出來后一度“羞于見人”。但沒過多久,，聞斌再度“出山”,。“我們先后投入1380多萬元改造環(huán)保設(shè)施,，升級了煙氣排放控制系統(tǒng),，新建了上料揚塵控制和除塵凈化設(shè)備，并且安裝了煙氣排放在線監(jiān)控系統(tǒng),?！?/p>

廠區(qū)大門入口處，豎著兩塊大牌子：一塊是整治牌,，圖文并茂展示整改前后對比,；一塊是警示牌，上書公司排污情況以及被處罰始末,。每有客戶,、媒體記者前來，聞斌總是先把人領(lǐng)到牌子前“自揭家丑”,。

知恥而后勇,。整改修復(fù)過程中最明顯的變化，是甘肅各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,。省委和省政府主要負責(zé)同志多次深入祁連山保護區(qū)腹地,，現(xiàn)場研究、解決工作推進中的問題,，帶頭落實生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,。甘肅省累計召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會和專題會議50多次,，研究整改舉措,。

張掖市把祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治作為“一號工程”，每個市級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)5到8項整改問題,，實行現(xiàn)場沒有治理恢復(fù)不放過,、核查驗收沒有過關(guān)不放過等“六不放過”,，確保整改整治質(zhì)量。

得益于此,，一批長期懸而未決的生態(tài)問題迎來徹底解決良機,。肅南縣白泉門石料廠就是其中之一。

“上世紀八九十年代,，白泉門礦區(qū)大灣區(qū)段非法淘金,、采砂行為猖獗，嚴重破壞了隆暢河兩岸生態(tài)環(huán)境,，但一直沒有得到治理,。”肅南縣國土局山水林田湖草項目辦公室主任羅英文回憶,。

老問題沒有解決,，新問題接踵而至。2016年6月,，國道213線甘肅肅南至青海祁連二級公路開工,，建設(shè)方在隆暢河白泉門沿線河岸，開設(shè)了占地5.3畝的臨時砂石料場,。由于施工不規(guī)范,，砂石料肆意堆放，導(dǎo)致河流頻繁改道和植被破壞,。

羅英文說,，在這次整改工作中，肅南縣將其列入祁連山黑河流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目,，確定對2個片區(qū),、7處治理點進行礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，“先后實施了廢棄采坑回填,、河道清淤等工程,。”如今,，曾經(jīng)滿目瘡痍的白泉門,，已經(jīng)被4萬余棵青海云杉覆蓋，一片郁郁蔥蔥,。

針對中辦,、國辦通報指出的“在立法層面為破壞生態(tài)行為‘放水’”問題，2017年11月30日,，甘肅省人大常委會通過了新修訂的《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》,。本次修訂嚴格依照上位法規(guī)定,，對舊版條例中與上位法不符之處尤其是禁止性行為,、審批制度等,，重點進行了比照修改。

自然生態(tài)出了問題,，病根還在政治生態(tài),。甘肅省、市,、縣三級分別成立督察暗訪組,，隨機檢查抽查整改整治項目，嚴厲打擊“欺上瞞下”“陽奉陰違”的假整改行為,。2013年至2016年,，甘肅省對祁連山生態(tài)環(huán)境保護不作為、亂作為問題基本沒有問過責(zé),。但近一年來,，全省已有100余名黨政干部因祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題被問責(zé)，其中副省級干部3人,、廳局級干部21人,、縣處級干部44人。

“問責(zé)風(fēng)暴”助推“綠色革命”,。甘肅印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》,，對各類自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域發(fā)生嚴重生態(tài)環(huán)境破壞事件被國家通報批評的市州,，實行“一票否決”,；出臺《國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》，將涉及祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)的肅南等縣納入范圍,，明確限制或禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄,。

張掖市、武威市分別取消了對肅南縣,、天?？h的GDP考核。天?？h進一步提出,，“寧可經(jīng)濟發(fā)展速度慢一些，也不能以破壞環(huán)境為代價,；寧可GDP增長速度慢一些,，也不能以浪費資源為代價?！笨h委副書記楊成國說：“過去靠山吃山,，最容易出政績的就是開礦挖山；現(xiàn)在戴上了‘緊箍咒’，倒逼我們將綠水青山就是金山銀山的理念真正落到實處,?！?/p>

今年1月，甘肅出臺綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，提出培育壯大節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn)、清潔能源,、循環(huán)農(nóng)業(yè)等十大重點產(chǎn)業(yè),，并逐個制定了專項行動計劃，出臺了財稅支持綠色金融,、人才支撐等相關(guān)配套政策,，最大限度破解經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護之間的矛盾。

　　監(jiān)管

　　“只要確認有生態(tài)破壞風(fēng)險,，全部‘一票否決’”

和蘭永忠一起被聘為生態(tài)管護員的牧民,，共有118人。肅南縣環(huán)境保護和林業(yè)局副局長妥春海介紹,，保護區(qū)面積大,、海拔高、路況差,，保護巡查任務(wù)艱巨,，將牧民轉(zhuǎn)聘為生態(tài)管護員，不僅能為其增加收入,，還能緩解管護人手緊張的問題,。

2002年就進入環(huán)保局工作的妥春海，經(jīng)歷了環(huán)保工作人員的艱苦日子,?！?001年縣環(huán)保局只有8個人，各個科室基本上都是‘光桿司令’,，承擔(dān)機關(guān)工作都緊張,，更別提環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查了?！?/p>

如今,，妥春海有了鳥槍換炮的感覺：光環(huán)境監(jiān)測站就有8人，監(jiān)察大隊編制從5個增至11個,，環(huán)評審批,、污染防治等業(yè)務(wù)科室有7人，全局工作人員達到26人,。

“縣財政今年還撥了76萬元環(huán)保專項經(jīng)費用于更新硬件設(shè)備,。”妥春海告訴記者，各大林場都配備了無人機,，對人員無法到達的區(qū)域進行巡查,。

與此同時，肅南著力完善部門間聯(lián)合執(zhí)法機制,。“今年以來,，我們經(jīng)常和水務(wù)部門一起到水電開發(fā)企業(yè)開展執(zhí)法檢查,。”妥春海說,，水務(wù)部門重點查生態(tài)用水是否足額下泄,，環(huán)保部門重點查危險廢棄物處置、生活污水以及垃圾處理,，“兩家聯(lián)合執(zhí)法,，一次性告知、一次性整改,?！?/p>

妥春海體會最深的，是“環(huán)保人說話管用了”,。甘肅壓實環(huán)保屬地管理責(zé)任,，無論是省里還是市里批復(fù)的項目，縣環(huán)保局都有監(jiān)督管理責(zé)任,，一改往日執(zhí)法“進不了門,、見不到人”的窘?jīng)r。

現(xiàn)在縣里要引進項目,，都是先聽環(huán)保部門意見,。“只要確認有生態(tài)破壞風(fēng)險,，全部‘一票否決’,。”妥春海幽默地說,，“我現(xiàn)在也是強勢部門的人了,。”

盡管如此,，祁連山生態(tài)保護仍面臨諸多問題,。保護區(qū)土地廣袤，人員不足問題愈發(fā)突出,。目前,，肅南縣共有500多名在職林業(yè)職工和200多名草原管護員，人均管護面積58390畝，遠高于國家人均5000畝至10000畝的管護標準,。

“各縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法力量薄弱、費時費力,、成本過高,，沒有形成全市普遍意義上的監(jiān)管,，傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)管方式力不從心,?！睆堃词协h(huán)保局副調(diào)研員韓多鋼說,，張掖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作點多,、線長,、面廣,，多頭監(jiān)管,、責(zé)任不清等問題凸顯,。

為此,，張掖市環(huán)保局與中國科學(xué)院蘭州分院等單位合作，運用衛(wèi)星遙感,、航空遙感和地面監(jiān)測等信息技術(shù),，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保信息監(jiān)控系統(tǒng)和智慧水務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，形成“天上看,、空中探,、地面查”的立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管格局。

進入這套系統(tǒng),，只要輕點鼠標,，就能獲取任何一家企業(yè)排放的實時數(shù)據(jù)。韓多鋼說,，對生態(tài)環(huán)保全境內(nèi)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的獲取,，由過去環(huán)保部每半年反饋一次，縮短到目前每兩天獲取一次,，實現(xiàn)了真正意義上的全天候全覆蓋,。今年以來，系統(tǒng)已累計發(fā)現(xiàn)疑似生態(tài)環(huán)境問題點位26個,、發(fā)送預(yù)警信息71條,，地面環(huán)保工作人員及時進行了核查、核對和督促整改,。

在執(zhí)法聯(lián)動機制層面,，張掖市成立了祁連山林區(qū)法院、林區(qū)檢察院,，建立起公安,、環(huán)保,、林業(yè)、水務(wù),、國土等多部門聯(lián)動執(zhí)法機制,，建立健全聯(lián)席會議、會商處置和案件移送制度,，打好行業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法“組合拳”,。楊樹林透露，去年,，全市共查處環(huán)境違法行政處罰案件75件,，實施限產(chǎn)停產(chǎn)整治16起，移送公安機關(guān)14起,，追究刑事責(zé)任3人，行政拘留22人,。

對祁連山生態(tài)保護而言,，一年間的整改修復(fù)才是開始，更多更深層面的動作正陸續(xù)展開,。去年9月,，中辦、國辦印發(fā)《祁連山國家公園體制試點方案》,，確定了祁連山國家公園范圍面積,。今年4月，甘肅省政府常務(wù)會議通過《祁連山國家公園甘肅省片區(qū)范圍和功能區(qū)優(yōu)化勘界方案》,。這意味著,，從體制機制上對祁連山進行全方位、長效保護的國家公園試點工作,，又向前邁進了一步,。記者 付文