新華社北京7月6日電(記者劉詩平)經(jīng)國務院批準,,國家海洋督察組6日向天津市政府進行圍填海專項督察情況反饋。督察認為,,天津市海洋工作存在嚴管嚴控圍填海政策法規(guī)規(guī)劃落實不到位,,圍填海項目審批不規(guī)范,、監(jiān)管不到位,未批先填問題突出,,近岸海域陸源污染嚴重,。
根據(jù)國務院批準的《海洋督察方案》,,2017年11月至12月,,國家海洋督察組對天津市開展了圍填海專項督察工作,。
督察指出,近年來天津市海洋生態(tài)文明建設和圍填海管控工作取得了一定的成績,,但經(jīng)濟社會快速發(fā)展與海洋資源環(huán)境承載力之間的矛盾不斷加劇,,嚴管嚴控圍填海政策法規(guī)規(guī)劃落實不到位, 圍填海項目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位,近岸海域陸源污染嚴重,。存在的問題主要有:
一是嚴管嚴控圍填海政策法規(guī)規(guī)劃落實不到位,。相關規(guī)劃區(qū)劃填海規(guī)模嚴重超出渤海資源環(huán)境承載力?!稙I海新區(qū)城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》和旅游等相關行業(yè)規(guī)劃擬填海面積達到413.6平方公里,,是海洋功能區(qū)劃圍填海控制數(shù)92平方公里的4.5倍,。
同時,自然岸線保有率低,,岸線保護格局不合理。天津市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大陸自然岸線長度僅7.75千米,,占岸線總長度的5.06%,逼近到2020年自然岸線保有率5%的底線;盲目填海造地,,空置現(xiàn)象嚴重。經(jīng)督察組核查,,2002年《海域使用管理法》實施以來,,全市累計填海面積為27850公頃,空置面積19202公頃,,空置率達69%,。
二是圍填海項目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位,?;麨榱惴稚徟鷨栴}突出。天津市共有13個總面積達1548公頃依法應報國務院審批的圍填海建設項目,,被拆分為38個單宗面積不超過50公頃的用海項目,,由市政府予以審批。全市另有2829公頃的填海土地被拆分成76個虛假項目“用?!?,取得海域使用權(quán)證后,統(tǒng)一交由土地部門收儲,。
圖為港口城項目工地上來自中國的四條大型耙吸挖泥船同時在吹沙,。(新華社 發(fā)) 1月16日,,由中國交通建設股份有限公司與斯里蘭卡政府共同開發(fā)的科倫坡港口城269公頃吹填土地全部形成