原標(biāo)題? 明顯減少重污染 提升藍(lán)天幸福感

近日,，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）正式印發(fā),，對(duì)未來(lái)三年國(guó)家大氣污染防治工作進(jìn)行部署,。目前我國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)如何,？未來(lái)三年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)怎么打,？記者采訪了生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家,。

　　大氣污染防治問(wèn)題成為全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵短板,，急需全力攻堅(jiān)

“大氣十條”實(shí)施5年來(lái),，我國(guó)空氣質(zhì)量改善效果顯著，三大空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。2017年,，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀,、長(zhǎng)三角,、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度分別比2013年下降39.6%、34.3%,、27.7%,；北京市PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，通過(guò)“大氣十條”的推進(jìn)和落實(shí),，我國(guó)探索出了一條適合我國(guó)國(guó)情的大氣污染防治新路?！暗覈?guó)大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，大氣污染物排放量仍居世界前列?！痹撠?fù)責(zé)人表示,，338個(gè)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例僅為29%,，京津冀大氣傳輸通道城市、汾渭平原等區(qū)域PM2.5年均濃度超標(biāo)1倍左右,。特別是秋冬季,，北方地區(qū)重污染天氣仍然多發(fā)頻發(fā)。

長(zhǎng)期以來(lái)粗放式發(fā)展積累形成的以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、以煤為主的能源結(jié)構(gòu),、以公路為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和存在大量裸露地面的用地結(jié)構(gòu)，對(duì)進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量構(gòu)成重大挑戰(zhàn),。大氣污染防治問(wèn)題成為全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵短板,，急需全力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。

中國(guó)工程院院士,、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南表示，《三年行動(dòng)計(jì)劃》延續(xù)“大氣十條”以顆粒物濃度降低為主要目標(biāo),、同時(shí)減少重污染天數(shù)的思路,，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量的總體改善。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》的具體指標(biāo)是：到2020年,，二氧化硫,、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上,，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上,。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，提前完成“十三五”目標(biāo)的省份，要保持和鞏固改善成果,；尚未完成的,，要確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)；北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)在“十三五”目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高,。

　　京津冀及周邊地區(qū),、長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原為重點(diǎn)區(qū)域

《三年行動(dòng)計(jì)劃》總體思路是，突出四個(gè)重點(diǎn),、優(yōu)化四大結(jié)構(gòu),、強(qiáng)化四項(xiàng)支撐、實(shí)現(xiàn)四個(gè)明顯,。

在工作領(lǐng)域上,，突出四個(gè)重點(diǎn)。以大氣污染最為嚴(yán)重的京津冀及周邊,、長(zhǎng)三角,、汾渭平原等地區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域,，其中，北京是重中之重,；以人民群眾最為關(guān)注,、超標(biāo)最為嚴(yán)重的PM2.5作為重點(diǎn)指標(biāo)；以重污染天氣發(fā)生頻率最高的秋冬季作為重點(diǎn)時(shí)段,；以工業(yè),、散煤、柴油貨車,、揚(yáng)塵等大氣污染源治理作為重點(diǎn)領(lǐng)域,。

在任務(wù)措施上，優(yōu)化四大結(jié)構(gòu),。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式,。

在制度保障上，強(qiáng)化四個(gè)支撐,。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,、執(zhí)法督察、科技創(chuàng)新,、宣傳引導(dǎo),，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治,，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。

在實(shí)施效果上，實(shí)現(xiàn)四個(gè)明顯,。進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度,，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量,，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感,。

當(dāng)前京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原,、長(zhǎng)三角西北部是我國(guó)PM2.5濃度較高的區(qū)域,。5年來(lái),，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度顯著改善，但仍為全國(guó)平均濃度最高的區(qū)域,。汾渭平原11個(gè)城市PM2.5年均濃度平均為65微克/立方米,，僅次于京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市，同時(shí)也是全國(guó)二氧化硫濃度最高的區(qū)域,，煤炭在能源消費(fèi)中占比近90%,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、規(guī)模偏小,、裝備水平低,，多數(shù)鋼鐵、焦化企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。長(zhǎng)三角區(qū)域雖然空氣質(zhì)量相對(duì)較好,，但優(yōu)良天數(shù)比例為71.6%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,，區(qū)域污染程度不平衡,，西北部多個(gè)城市濃度水平接近京津冀部分城市。

　　對(duì)考核不合格地區(qū),，實(shí)施公開約談,、區(qū)域限批

環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底還是結(jié)構(gòu)問(wèn)題?！啊度晷袆?dòng)計(jì)劃》將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作為推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口,。”王金南說(shuō),，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，將“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作推向全國(guó),，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任丁焰介紹,，機(jī)動(dòng)車污染成為一些地方的重要污染來(lái)源,，《三年行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)機(jī)動(dòng)車污染防治進(jìn)行了系統(tǒng)部署。生態(tài)環(huán)境部將全面統(tǒng)籌“油,、路,、車”治理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治：優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu),；打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),；強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車監(jiān)督管理。

重污染天氣對(duì)PM2.5濃度抬升作用明顯,，也降低了公眾的藍(lán)天獲得感,。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合表示,，《三年行動(dòng)計(jì)劃》將強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)工作：繼續(xù)強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)；繼續(xù)完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系,；繼續(xù)指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域不斷完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，提高應(yīng)急措施減排比例。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)化了考核問(wèn)責(zé)有關(guān)內(nèi)容,。明確規(guī)定要對(duì)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,。對(duì)考核不合格的地區(qū)，實(shí)施公開約談,、區(qū)域限批,，取消生態(tài)文明相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，并要求制定量化問(wèn)責(zé)辦法,，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位和環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé),。（記者 寇江澤）