原標題? 明顯減少重污染 提升藍天幸福感

近日,，《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）正式印發(fā)，對未來三年國家大氣污染防治工作進行部署,。目前我國大氣環(huán)境形勢如何,？未來三年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)怎么打,？記者采訪了生態(tài)環(huán)境部有關負責人及相關專家。

　　大氣污染防治問題成為全面建成小康社會的關鍵短板,，急需全力攻堅

“大氣十條”實施5年來,，我國空氣質(zhì)量改善效果顯著，三大空氣質(zhì)量改善目標如期實現(xiàn),。2017年,，全國地級及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀,、長三角、珠三角等重點區(qū)域PM2.5平均濃度分別比2013年下降39.6%,、34.3%,、27.7%；北京市PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米,。

生態(tài)環(huán)境部有關負責人表示,，通過“大氣十條”的推進和落實，我國探索出了一條適合我國國情的大氣污染防治新路,?！暗覈髿猸h(huán)境形勢依然嚴峻，大氣污染物排放量仍居世界前列,?！痹撠撠熑吮硎荆?38個地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標比例僅為29%,，京津冀大氣傳輸通道城市,、汾渭平原等區(qū)域PM2.5年均濃度超標1倍左右。特別是秋冬季,，北方地區(qū)重污染天氣仍然多發(fā)頻發(fā),。

長期以來粗放式發(fā)展積累形成的以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以煤為主的能源結構,、以公路為主的運輸結構和存在大量裸露地面的用地結構,，對進一步改善空氣質(zhì)量構成重大挑戰(zhàn)。大氣污染防治問題成為全面建成小康社會的關鍵短板,，急需全力攻堅,，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

中國工程院院士,、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南表示,，《三年行動計劃》延續(xù)“大氣十條”以顆粒物濃度降低為主要目標、同時減少重污染天數(shù)的思路,，促進環(huán)境空氣質(zhì)量的總體改善,。

《三年行動計劃》的具體指標是：到2020年,，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上,；PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上,。

生態(tài)環(huán)境部有關負責人表示,，提前完成“十三五”目標的省份，要保持和鞏固改善成果,；尚未完成的,，要確保全面實現(xiàn)“十三五”約束性目標；北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標應在“十三五”目標基礎上進一步提高,。

　　京津冀及周邊地區(qū),、長三角地區(qū)和汾渭平原為重點區(qū)域

《三年行動計劃》總體思路是，突出四個重點,、優(yōu)化四大結構,、強化四項支撐、實現(xiàn)四個明顯,。

在工作領域上,，突出四個重點。以大氣污染最為嚴重的京津冀及周邊,、長三角,、汾渭平原等地區(qū)作為重點區(qū)域，其中,，北京是重中之重,；以人民群眾最為關注、超標最為嚴重的PM2.5作為重點指標,；以重污染天氣發(fā)生頻率最高的秋冬季作為重點時段,；以工業(yè)、散煤,、柴油貨車,、揚塵等大氣污染源治理作為重點領域。

在任務措施上,，優(yōu)化四大結構,。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構,、運輸結構和用地結構,，有效應對重污染天氣，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,，加快形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式,、生活方式,。

在制度保障上，強化四個支撐,。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,、執(zhí)法督察、科技創(chuàng)新,、宣傳引導,，動員社會各方力量，群防群治,，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),。

在實施效果上，實現(xiàn)四個明顯,。進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù),，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量,，明顯增強人民的藍天幸福感。

當前京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原,、長三角西北部是我國PM2.5濃度較高的區(qū)域。5年來,，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度顯著改善,，但仍為全國平均濃度最高的區(qū)域。汾渭平原11個城市PM2.5年均濃度平均為65微克/立方米,，僅次于京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市,，同時也是全國二氧化硫濃度最高的區(qū)域，煤炭在能源消費中占比近90%,，產(chǎn)業(yè)結構偏重,、規(guī)模偏小、裝備水平低,，多數(shù)鋼鐵,、焦化企業(yè)尚未實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。長三角區(qū)域雖然空氣質(zhì)量相對較好,，但優(yōu)良天數(shù)比例為71.6%,，遠低于全國平均水平，區(qū)域污染程度不平衡,，西北部多個城市濃度水平接近京津冀部分城市,。

　　對考核不合格地區(qū),，實施公開約談、區(qū)域限批

環(huán)境問題歸根結底還是結構問題,?！啊度晷袆佑媱潯穼a(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整作為推動我國高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口?！蓖踅鹉险f,，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能,，將“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作推向全國,，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)環(huán)境部機動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰介紹,，機動車污染成為一些地方的重要污染來源,，《三年行動計劃》對機動車污染防治進行了系統(tǒng)部署。生態(tài)環(huán)境部將全面統(tǒng)籌“油,、路,、車”治理，強化機動車污染防治：優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結構,；打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn),；強化機動車監(jiān)督管理。

重污染天氣對PM2.5濃度抬升作用明顯,，也降低了公眾的藍天獲得感,。中國環(huán)境科學研究院大氣環(huán)境首席科學家柴發(fā)合表示，《三年行動計劃》將強化重污染天氣應對工作：繼續(xù)強化區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報中心能力建設,；繼續(xù)完善預警分級標準體系,；繼續(xù)指導重點區(qū)域不斷完善重污染天氣應急預案，提高應急措施減排比例,。

《三年行動計劃》強化了考核問責有關內(nèi)容,。明確規(guī)定要對年度和終期目標任務完成情況進行考核。對考核不合格的地區(qū),，實施公開約談,、區(qū)域限批，取消生態(tài)文明相關榮譽稱號,，并要求制定量化問責辦法,，對重點攻堅任務完成不到位和環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責。（記者 寇江澤）