原標(biāo)題：【我們的調(diào)查研究】之三

　　出臺(tái)8年多，好政策為何成了紙文件？

督查推動(dòng)八年“紙文件”落地

施法根老人終于不用為了辦理姐姐的醫(yī)療補(bǔ)助而每次都跑很多趟了！

日前,，杭州建德市社保中心的工作人員撥通了大同鎮(zhèn)禹甸村村民施法根的電話(huà),，告知老人家其姐姐施優(yōu)娥的醫(yī)療補(bǔ)助報(bào)銷(xiāo)從下月開(kāi)始可以一次性結(jié)報(bào)。

施法根的姐姐施優(yōu)娥是禹甸村的低保戶(hù)，今年66歲的她身體殘疾,，施法根幫著張羅醫(yī)療補(bǔ)助報(bào)銷(xiāo)事宜,，因此也成了市社保中心的“熟客”。

施優(yōu)娥今年1至5月的醫(yī)療補(bǔ)助總共5271.7元,。為了這筆補(bǔ)助款,，施法根前前后后跑了差不多有十趟。

2018年4月23日,，建德市扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查組赴禹甸村,，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗與作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

施法根向督查組反映了這一情況,?！盀榱?000多塊錢(qián)，我已經(jīng)往市里跑了很多趟了,。再跑幾年我就跑不動(dòng)了,。”施法根說(shuō),。附近的村民們也紛紛議論,，有的反映村里某低保戶(hù)因?yàn)閳?bào)銷(xiāo)過(guò)程太麻煩就放棄了，還有的反映有些低保戶(hù)根本不知道這方面的政策,，一次都沒(méi)有享受過(guò)補(bǔ)助,。督查組工作人員又連續(xù)走訪(fǎng)了一些低保戶(hù)，發(fā)現(xiàn)大家都有類(lèi)似的抱怨,。

2010年,，建德市就出臺(tái)了困難群眾醫(yī)療救助即時(shí)即報(bào)政策，明確對(duì)困難群體看病實(shí)行即時(shí)即報(bào),，群眾自己只要出少部分錢(qián),，剩余的開(kāi)支可以享受惠民補(bǔ)助，防止因病返貧,。這項(xiàng)政策實(shí)施已經(jīng)8年多了,，為何沒(méi)有發(fā)揮作用？

督查組找到市人力社保中心負(fù)責(zé)人劉某,，了解近年來(lái)即時(shí)即報(bào)政策落實(shí)情況,，并詢(xún)問(wèn)是否有相關(guān)信訪(fǎng)反映。劉某坦言,，近年來(lái)有關(guān)信訪(fǎng)問(wèn)題較多,，主要涉及報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用不能及時(shí)到位，中間環(huán)節(jié)過(guò)多,，造成報(bào)銷(xiāo)困難等,。僅2017年，全市未享受即時(shí)即報(bào)政策困難群眾達(dá)2381人次，涉及補(bǔ)助金額2421萬(wàn)元,，因不知曉政策,、報(bào)銷(xiāo)延誤等原因未報(bào)銷(xiāo)的有861人，涉及金額388.53萬(wàn)元,。

督查組認(rèn)真查閱了有關(guān)信訪(fǎng)件,，并對(duì)涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)核查，通過(guò)核查,，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)困難,，且周期長(zhǎng)的問(wèn)題。

好政策發(fā)揮不了作用,，背后是否存在相關(guān)部門(mén)不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題,？督查組又連續(xù)走訪(fǎng)了市人力社保局、市衛(wèi)生計(jì)生局和市民政局,。說(shuō)起理由,，三個(gè)單位都有很多，如低保認(rèn)定名單實(shí)時(shí)變化,，沒(méi)法動(dòng)態(tài)掌握,；惠民醫(yī)院目前是手工操作，統(tǒng)一結(jié)報(bào)需開(kāi)發(fā)新程序,，會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)等,。然而，說(shuō)一千道一萬(wàn),，細(xì)細(xì)推敲,，卻都是各職能部門(mén)推諉扯皮，履職不到位,，缺乏主動(dòng)作為主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí),。就是這些看似理由的“理由”，讓好政策成了個(gè)紙文件,，硬生生被擱置多年,，為群眾所詬病。

群眾利益面前容不得半點(diǎn)推辭,。在督查組的推動(dòng)下,，涉及醫(yī)療補(bǔ)助事項(xiàng)的相關(guān)單位，形成了具體工作方案,，并定于7月1日實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助即時(shí)即報(bào),。督查組明確告知，如果影響政策落地,，將對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助即時(shí)即報(bào)只是建德市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗與作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查工作的成果之一。督查開(kāi)展以來(lái),，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題14個(gè),，下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)7份，2個(gè)部門(mén)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共15人受到通報(bào),、批評(píng)教育等處理,。

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要職責(zé)，開(kāi)展監(jiān)督首先要運(yùn)用好調(diào)查研究這一法寶,。解決8年來(lái)難以落實(shí)的疑難雜癥,，就是用好了看問(wèn)題的眼力、謀事情的腦力,、察民情的聽(tīng)力和走基層的腳力,。杭州建德市實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助即時(shí)即報(bào)這起案例，給了我們很大的啟示,?！皩?duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，搞好調(diào)查研究,，重在走到群眾中去,，聽(tīng)真話(huà)、摸實(shí)情,、找方法,。今后，我們要更加主動(dòng)走出去,，到田間地頭,，問(wèn)問(wèn)家長(zhǎng)里短事，聽(tīng)聽(tīng)雞毛蒜皮言,，解決人民群眾關(guān)心和痛恨的問(wèn)題,，拉近與群眾的關(guān)系?！苯ǖ率屑o(jì)委監(jiān)委派駐第五紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)孫施偉深有感觸地說(shuō),。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 郭興 | 制圖 李蕓）