新華社記者李延霞

市場期待已久的《商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》20日向社會公開征求意見。降低投資門檻,、打破剛兌、規(guī)范投資非標(biāo),、消除多層嵌套等一系列要求,，將給銀行理財業(yè)務(wù)帶來深刻變化,，有利于行業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

投資門檻降至1萬元

作為一項重要調(diào)整，辦法將單只公募理財產(chǎn)品銷售起點由目前的5萬元降至1萬元,。

專家表示,，投資者門檻降低，意味著銀行理財?shù)目蛻舴秶鷶U大,，有利于增強資金募集能力,，做大行業(yè)規(guī)模。

為加強投資者保護,，辦法規(guī)定,，理財產(chǎn)品銷售前在“全國銀行業(yè)理財信息登記系統(tǒng)”進行登記，銀行只能發(fā)行已在理財系統(tǒng)登記并獲得登記編碼的理財產(chǎn)品,，切實防范“虛假理財”和“飛單”,。個人首次購買理財產(chǎn)品時，應(yīng)在銀行網(wǎng)點進行風(fēng)險承受能力評估和面簽,。

打破剛兌 產(chǎn)品凈值化管理

與資管新規(guī)的要求保持一致,，辦法要求銀行銷售理財產(chǎn)品時不得宣傳或承諾保本保收益。這意味著打破剛兌在銀行理財領(lǐng)域?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實,。

辦法要求銀行理財產(chǎn)品實現(xiàn)凈值化管理,，堅持公允價值計量原則，鼓勵以市值計量所投資資產(chǎn),，允許符合條件的封閉式理財產(chǎn)品采用攤余成本計量,，通過凈值波動及時反映產(chǎn)品的收益和風(fēng)險，讓投資者在清楚知曉風(fēng)險的基礎(chǔ)上自擔(dān)風(fēng)險,。

打破剛兌,，凈值化管理的原則在資管新規(guī)中已經(jīng)明確，一些銀行已經(jīng)開始對產(chǎn)品進行調(diào)整,，投資者對此也要有心理準(zhǔn)備,，選擇適合自己的理財產(chǎn)品。

規(guī)范投資非標(biāo)

非標(biāo)資產(chǎn)透明度較低,、流動性較弱,，有的還投向了限制性領(lǐng)域。資管新規(guī)對投資非標(biāo)進行了嚴格規(guī)范,。該辦法中,，期限匹配、限額管理的原則得以延續(xù),，表明監(jiān)管部門嚴格規(guī)范非標(biāo)投資的態(tài)度,。

辦法規(guī)定，理財資金投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的,，資產(chǎn)的終止日不得晚于封閉式理財產(chǎn)品的到期日或開放式理財產(chǎn)品的最近一次開放日,；投資未上市企業(yè)股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)為封閉式理財產(chǎn)品,，且需要期限匹配,。

在限額管理方面,，辦法要求銀行理財產(chǎn)品投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的余額，不得超過理財產(chǎn)品凈資產(chǎn)的35%或銀行總資產(chǎn)的4%,；投資單一機構(gòu)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)余額,，不得超過銀行資本凈額的10%。

據(jù)了解,，目前20多萬億元的銀行理財產(chǎn)品中,，非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)投資占比為15%左右。

消除多層嵌套

針對部分銀行通過購買資管產(chǎn)品,，形成層層嵌套,，難以及時、準(zhǔn)確掌握底層資產(chǎn)情況等問題,，辦法要求理財產(chǎn)品不得投資本行或他行發(fā)行的理財產(chǎn)品,；理財產(chǎn)品所投資的資管產(chǎn)品不得再嵌套投資其他資管產(chǎn)品。

專家表示,，這有助于縮短融資鏈條,，防止資金空轉(zhuǎn)，增強理財資金服務(wù)實體經(jīng)濟的能力,。

規(guī)范管理現(xiàn)有保本理財產(chǎn)品

目前,，銀行發(fā)行的理財產(chǎn)品主要有保本型和非保本型理財產(chǎn)品兩大類。在打破剛兌的要求下,，現(xiàn)有保本型理財產(chǎn)品該如何管理,？

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人表示，保本型理財產(chǎn)品按照是否掛鉤衍生產(chǎn)品,，可以分為結(jié)構(gòu)性理財產(chǎn)品和非結(jié)構(gòu)性理財產(chǎn)品,，應(yīng)分別按照結(jié)構(gòu)性存款或者其他存款進行管理。

該負責(zé)人表示,，結(jié)構(gòu)性存款在國際上普遍存在,，在法律關(guān)系、業(yè)務(wù)實質(zhì),、管理模式,、會計處理、風(fēng)險隔離等方面,，與非保本型理財產(chǎn)品存在本質(zhì)差異,，要納入銀行表內(nèi)核算、計提資本和撥備等,。

過渡期自主制定整改計劃

辦法的過渡期與資管新規(guī)保持一致,，到2020年12月31日。

辦法規(guī)定，在過渡期內(nèi),，銀行新發(fā)行的理財產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合辦法規(guī)定,，同時可以發(fā)行老產(chǎn)品對接未到期資產(chǎn)，但應(yīng)控制存量理財產(chǎn)品的整體規(guī)模,；過渡期結(jié)束后,，不得再發(fā)行或者存續(xù)違反規(guī)定的理財產(chǎn)品。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人表示,，銀行應(yīng)結(jié)合自身實際情況，按照自主有序方式制定本行理財業(yè)務(wù)整改計劃,。過渡期結(jié)束后,，對于因特殊原因而難以回表的存量非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)，以及未到期的存量股權(quán)類資產(chǎn),，經(jīng)報監(jiān)管部門同意,，可以適當(dāng)安排，穩(wěn)妥有序處理,。