昨日上午,，人社部召開今年二季度新聞發(fā)布會,，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹,，到6月底，全國已有14個?。▍^(qū),、市）與社會保險基金理事會簽署了委托投資合同，其中3716.5億元資金已到賬并開始投資,。

盧愛紅介紹,，這14個省份是：北京,、山西,、上海,、江蘇,、浙江,、安徽、河南、湖北,、廣西,、重慶,、云南,、西藏、陜西,、甘肅,。目前，合同總金額是5850億元,，其中3716.5億元資金已到賬并開始投資,，其他資金將按合同約定分年分批到位。

從投資運營情況看，2017年投資收益率是5.23%，此外，上海還準備追加委托投資300億元,，四川準備委托投資1000億元,，正在與全國社?；鹄硎聲糖⒑炇鹜顿Y合同。

　　今年上半年社保數(shù)據(jù)

截至6月底,，全國社會保障卡持卡人數(shù)達到11.5億人,。

截至6月底，全國基本養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷參保人數(shù)分別為9.25億人、1.91億人,、2.3億人,。

1-6月，全國基本養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷3項基金總收入為2.65萬億元，同比增長19%，總支出為2.15萬億元,，同比增長18%,。

上半年向16萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼52億元，惠及職工1470萬人,，向22.4萬人次發(fā)放技能提升補貼3.7億元,。

1-6月，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人,，同比增加17萬人,。第二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%,，同比下降0.12個百分點,，降至多年來新低。

　　■ 釋疑

　　1 養(yǎng)老金將投資哪些領域,？

　　主要有存款,、國債和股票基金3種類型

按照《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》規(guī)定，養(yǎng)老基金限于境內(nèi)投資,。投資范圍包括：銀行存款,，中央銀行票據(jù)，同業(yè)存單;國債,，政策性,、開發(fā)性銀行債券，信用等級在投資級以上的金融債,、企業(yè)(公司)債,、地方政府債券,、可轉換債(含分離交易可轉換債),、短期融資券、中期票據(jù),、資產(chǎn)支持證券,，債券回購;養(yǎng)老金產(chǎn)品，上市流通的證券投資基金,，股票,，股權，股指期貨,，國債期貨,。

此外，國家重大工程和重大項目建設,，養(yǎng)老基金可以通過適當方式參與投資,。國有重點企業(yè)改制、上市，養(yǎng)老基金可以進行股權投資,。范圍限定為中央企業(yè)及其一級子公司,，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，包括省級財政部門,、國有資產(chǎn)管理部門出資的國有或國有控股企業(yè),。

人社部有關負責人解釋，養(yǎng)老基金主要有存款,、國債和股票基金3種投資類型,，這3類投資的比例有嚴格的限制。這位負責人表示,，總的想法是風險低的投資比例高,，風險高的比例較低。

“辦法明確規(guī)定了投資股票,、股票基金,、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%,?！边@位負責人表示，“30%規(guī)定的是養(yǎng)老保險基金投資股市的上限比例,，重點仍是合理控制投資風險,。”

　　2 養(yǎng)老金為何要進行投資,？

　　有利于拓寬基金來源,，減輕企業(yè)和財政負擔

在2015年，我國《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》出臺前后,，人社部就對養(yǎng)老金的總投資規(guī)模進行過測算,。

按照制定相關辦法時的考慮，養(yǎng)老金必須扣除預留的支付資金,，用于當期的養(yǎng)老保險待遇的支付或支付準備,。也就是說，結余的養(yǎng)老金不可能全部投資,，也不會一次達到投資比例的上限,。

為何要進行養(yǎng)老金的投資？人社部相關負責人解釋,，這“有利于拓寬基金來源,，減輕企業(yè)和財政負擔?！?/p>

據(jù)人社部相關機構測算,，養(yǎng)老金在過去20年貶值將近千億元,。而相比之下，用于戰(zhàn)略儲備的全國社會保障基金,，由于允許市場化運營,，自2000年成立至2013年底，基金累計投資收益4187.38億元,，年均投資收益率8.13%,，遠超過同期2.46%的年均通貨膨脹率。

“特別是在當前,，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，人口老齡化的挑戰(zhàn)越來越嚴峻，在這個背景下,，加快完善養(yǎng)老基金投資政策,，有利于拓寬基金來源，減輕企業(yè)和財政負擔,?！比松绮肯嚓P負責人表示，“同時,，有利于增強養(yǎng)老基金的支撐能力,，促進制度的可持續(xù)發(fā)展。應該說,，現(xiàn)在養(yǎng)老基金進行市場化,、多元化投資運營，是形勢發(fā)展的客觀要求,?！?/p>

　　3 如何保證不出重大風險?

　　做了多方面制度安排和政策規(guī)范等

人社部相關負責人介紹，“在安全第一的原則下,，我們對養(yǎng)老保險基金的投資運營,，從制度上、組織上,、工作上都會有一系列的舉措來保證基金的安全,?！?/p>

據(jù)介紹,，投資管理辦法對嚴格控制風險也做了多方面的制度安排和政策規(guī)范。例如,，管理辦法分別明確委托人,、受托機構、托管機構,、投資管理機構各自的權利義務,，讓這些機構之間能夠建立一種相互制衡的機制。

同時，管理辦法要求管理機構建立健全養(yǎng)老保險基金投資管理的內(nèi)部控制制度,，加強風險管控,，維護委托人的利益。對相關的工作人員也提出了要遵守職業(yè)規(guī)范,，嚴禁利用職務便利為自己和他人謀取利益,。

“管理辦法在多元化投資方面也作出了規(guī)定。要求合理進行資產(chǎn)配置,，明確只能在境內(nèi)投資,，同時嚴格控制投資產(chǎn)品的種類，主要是投資一些比較成熟的品種,?！边@位負責人說，“管理辦法明確,，投資機構和受托機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%來建立風險準備金,，專項用于彌補養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損?！?/p>

此外,，管理辦法特別注重加強政府有關部門的監(jiān)管——各地養(yǎng)老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項,，必須要向人社部,、財政部報告。受托機構,、托管機構,、投資管理機構也要如實向有關部門報告養(yǎng)老金投資運營的情況。

“管理辦法明確,，人民銀行,、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等相關機構也將按照各自的職責,，發(fā)揮監(jiān)管作用,，對托管機構、投資管理機構的經(jīng)營活動進行監(jiān)管,?！边@位負責人表示，“通過這樣一系列措施,，我們相信,，能夠確保養(yǎng)老保險基金的投資運營是在安全的軌道上運行的?！?/p>