西安“煙頭革命”：爭議聲中“撿”到底

近日,，陜西省西安市雁塔區(qū)魚化寨街道環(huán)衛(wèi)工張師傅,，因為街道辦事處在檢查時發(fā)現(xiàn)路面存在煙頭，按照“一個煙頭罰一元”的標準,，被扣去了900余元的工資,。

張師傅的月收入本應(yīng)有2600余元,，但在6月底工資到賬時，她發(fā)現(xiàn)只有1700余元,。而少發(fā)的工資則是因為路面有煙頭被罰款,。“我要掃幾百米的路,。掃得再勤快再干凈,，也架不住有人往地上扔呀！”

針對該事件引發(fā)的輿論關(guān)注,，西安市雁塔區(qū)委,、區(qū)政府成立調(diào)查組，對街道辦相關(guān)負責(zé)人進行談話,，并就該轄區(qū)保潔員工資發(fā)放情況進行了核實,。調(diào)查組通報稱，將立即叫?，F(xiàn)行考核管理辦法,，進一步細化、完善市容環(huán)境管理辦法和保潔員考核細則,，完善獎懲機制,，禁止因煙頭數(shù)量問題對保潔員實施處罰，杜絕簡單地以罰代管,，同時加強對環(huán)衛(wèi)保潔人員的關(guān)愛,。

西安市碑林區(qū)柏樹林環(huán)衛(wèi)所所長蘭有剛告訴《工人日報》記者，自實施“煙頭革命”以來,，他所在的轄區(qū)根據(jù)市相關(guān)規(guī)定制訂了環(huán)衛(wèi)工的獎懲措施,。“獎罰標準都是動態(tài)的,，主要是為了提高保潔員的積極性,。比如檢查時，看到環(huán)衛(wèi)工負責(zé)區(qū)域確實很干凈,，會給予工資獎勵,。如果衛(wèi)生不達標，會有一定的處罰,，但以批評教育為主,。”在蘭有剛看來，環(huán)衛(wèi)工們的清掃頻次較以往增加了,，如果處罰過重,，對工資收入整體不高的這一群體并不合理。

為了營造衛(wèi)生整潔的城市環(huán)境,、提升城市形象,，西安市自2016年底開始實施“煙頭革命”，號召人人參與,，重塑城市形象,。

2017年4月，西安市城市管理委員會辦公室發(fā)布《西安市“煙頭革命”檢查考核辦法》明確,，對人行過街天橋,、單位社區(qū)門口及周邊、綠地小廣場和綠化帶內(nèi)煙頭進行檢查清點,，每個煙頭扣0.1分,。各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)按照規(guī)定,，也相應(yīng)制訂本轄區(qū)的實施方案,。

在西安市城市管理委員會網(wǎng)站上，每月均會公布考核排名前三位和后三位的區(qū)（縣）,、開發(fā)區(qū),。根據(jù)規(guī)定，連續(xù)3次月度排名最后一名的單位,，將提請市紀檢監(jiān)察部門約談分管領(lǐng)導(dǎo)和城市管理部門主要負責(zé)人,。因此，西安市各機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部走上街頭撿拾煙頭的現(xiàn)象也曾引起社會關(guān)注,。

“如果排名靠后被曝光,，單位就要被扣分問責(zé)，所以大家都加入了清掃工作,?！币晃晃靼彩谢鶎庸珓?wù)員告訴記者。公開資料顯示,，去年5月,，因媒體曝光所轄區(qū)域煙頭較多,，西安市蓮湖區(qū)區(qū)委書記,、區(qū)長等20人被問責(zé)追責(zé)。

西安市還曾開展“煙頭革命”互查活動,，采取各區(qū)之間相互暗查的方式,，隨機檢查被檢區(qū)道路的煙頭和零星垃圾數(shù)量。

但不可否認的是，“煙頭革命”實施一年多帶來的城市環(huán)境改善,，讓許多西安市民感同身受,。“現(xiàn)在馬路上的確很少見到煙頭了,，街上也能經(jīng)?？吹綄ｉT的‘煙頭收集器’，城市垃圾確實少了很多,?！笔忻耜愊壬黠@感到了城市衛(wèi)生環(huán)境的變化。

不過,，也有質(zhì)疑稱,，“煙頭革命”的部分考核細則過于苛刻、不夠人性化,。在“一個煙頭罰一元”的懲罰規(guī)定遭到質(zhì)疑之前,，“以克論凈”的檢查考核辦法也曾引發(fā)爭議。

2017年初,，西安市出臺《西安市城市道路“以克論凈 深度保潔”作業(yè)標準(試行)》規(guī)定,，鐘鼓樓廣場、東南西北大街等重點區(qū)域地面塵土,，人工清掃每平方米不能超過5克,，垃圾路面滯留時間不超過5分鐘。

檢查時,，工作人員會用4根一米長的木棍圈出一平方米的地面,，拿一把小刷子將該區(qū)域的塵土掃入簸箕中，再通過電子秤秤出具體克數(shù),。有市民認為,，這種考核標準太高，會增大環(huán)衛(wèi)工的工作量,，不具備可操作性,。

對此，陜西省社會科學(xué)院政治與法律研究所所長郭興全認為,，“煙頭革命”產(chǎn)生了良好效果,，但要想實現(xiàn)可持續(xù)，關(guān)鍵還是要從源頭上保證城市道路清潔,，“比如加大對亂丟亂拋行為的懲罰力度,，不是靠處罰增加環(huán)衛(wèi)工人的工作壓力。管理者在制定相關(guān)考核標準時,，也要有法律法規(guī)依據(jù),，保證決策的科學(xué)化。”（記者曲欣悅）