在7月23日召開的新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅透露,，上半年，我國就業(yè)狀況總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進,，走勢良好。1至6月,，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人,，同比增加17萬人。二季度末,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%,，同比下降0.12個百分點，降至多年來新低,。

“上半年,，在就業(yè)增長、失業(yè)率處于低位的情況下,，就業(yè)質(zhì)量進一步提高,。工資水平保持增長，就業(yè)穩(wěn)定性增強,，社會保險覆蓋范圍不斷擴大,，勞動者權益維護得到加強?！北R愛紅表示,。

　　三大因素助推就業(yè)“穩(wěn)中有進”

人力資源市場的活躍度是就業(yè)形勢的晴雨表。據(jù)人社部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，二季度市場求人倍率達1.23,，同比增長0.12。對全國5.2萬戶企業(yè),、2700多萬個用工崗位情況監(jiān)測數(shù)據(jù)也顯示,，企業(yè)用工需求總體穩(wěn)定。

同時,，重點群體就業(yè)保持總體平穩(wěn),。高校畢業(yè)生就業(yè)水平與往年基本持平，職業(yè)教育院校畢業(yè)生廣受市場歡迎,，就業(yè)水平保持高位,。上半年，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)91萬人,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)步增長,。二季度末,，全國農(nóng)村外出務工勞動力總量為1.8億人，同比增加149萬人,。

盧愛紅分析指出,，從經(jīng)濟增長速度看，我國經(jīng)濟保持中高速增長,，總量持續(xù)擴大,，對就業(yè)的帶動效應不斷增強；從經(jīng)濟結構看,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重繼續(xù)提高至54.3%,，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，吸納就業(yè)的能力進一步增強,；從新動能成長看,，我國發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換，“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展,，營商環(huán)境不斷改善，市場主體不斷涌現(xiàn),，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)崗位,。

展望下半年，盧愛紅坦言,，就業(yè)領域仍然面臨一些難題：勞動力供給仍處于高位,，就業(yè)總量矛盾和結構性矛盾并存的趨勢依然存在，且十分嚴峻,；同時,，外部環(huán)境的一些不確定因素也在增多?！斑@些都會對就業(yè)帶來影響，但必須充分認識到,，我國發(fā)展的良好態(tài)勢,、支撐經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的有利條件不斷累積，將對擴大提高穩(wěn)定就業(yè)奠定良好基礎,?！?/p>

　　養(yǎng)老保險基金投資運營穩(wěn)步推進

在社會保險運行方面，今年1至6月,，全國基本養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷三項基金總收入為2.65萬億元,，同比增長19%,；總支出為2.15萬億元,，同比增長18%，基金運行穩(wěn)中向好,。

其中,，基本養(yǎng)老保險基金投資運營穩(wěn)步推進?！敖刂?月底,，全國已經(jīng)有14個省(區(qū)、市)與社會保險基金理事會簽署了委托投資合同,?！北R愛紅介紹，這14個省份為北京,、山西,、上海、江蘇,、浙江,、安徽、河南,、湖北,、廣西、重慶,、云南,、西藏、陜西,、甘肅,。目前，合同總金額達5850億元,，其中3716.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資,，其他資金將按合同約定分年分批到位。

“從投資運營情況看,，2017年投資收益率是5.23%,，此外，上海還準備追加委托投資300億元,，四川準備委托投資1000億元,，正在與全國社保基金理事會商洽簽署投資合同?！北R愛紅透露,，接下來，人社部將會同財政部加快推動各地有序啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資，同時加強風險控制管理,，努力取得長期穩(wěn)定的投資收益,。

今年5月，國務院印發(fā)《關于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》,，明確從7月1日起建立實施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,，中央調(diào)劑基金由各省份的養(yǎng)老保險基金上解的資金構成，由中央統(tǒng)一調(diào)劑使用,，按照人均定額撥付的方式全部撥付給各個省份,，實現(xiàn)對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金的適度調(diào)劑。

“基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是養(yǎng)老保險制度改革的一個重要方面,，是今年正式推出的一項重點改革,。”盧愛紅說,，目前人社部正在會同有關部門制定具體實施辦法,，將于近期出臺實施，確保三季度啟動資金繳撥工作,。

關于養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌問題,，盧愛紅表示，國務院通知明確提出,，要抓緊制定養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的時間表和路線圖,，人社部將按照養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展的總體規(guī)劃和要求，結合養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的建立實施,，研究提出養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案,。在全面實現(xiàn)省級統(tǒng)籌、不斷完善基金中央調(diào)劑制度的基礎上,，推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,。(記者 邱玥)