新華社深圳7月26日電 題：檢察公益訴訟，保護“綠水青山”如何發(fā)力,？

新華社記者楊維漢

2018年初,，海南省?？谑行阌^(qū)永興檢察室的檢察官在走訪村民過程中，了解到當?shù)匾恍┫瓷皥鲞`規(guī)操作污染環(huán)境,。為解決取證難,，檢察官們操縱無人機航拍了污染破壞生態(tài)環(huán)境的情況，并向區(qū)生態(tài)環(huán)境保護局發(fā)出了檢察建議,，最終非法洗砂場停產(chǎn)并被拆除,。

26日于深圳舉行的大檢察官研討班上，這段檢察機關捍衛(wèi)公共利益的畫面在經(jīng)驗交流的視頻片中予以呈現(xiàn),。

公益訴訟是黨和國家賦予檢察機關新的職責使命,，也是新時代檢察機關服務大局新的發(fā)力點。檢察機關把“謀發(fā)展”體現(xiàn)在提高法律監(jiān)督實效中,，公益訴訟取得新進展,。今年上半年，辦理公益訴訟案件18775件,，其中訴前程序18031件,、提起訴訟744件。最高人民檢察院掛牌督辦33件生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件線索,。

2015年7月1日,，全國人大常委會決定授權北京等十三個省區(qū)市檢察機關開展為期兩年的提起公益訴訟試點工作。2017年7月1日起,，新修訂的民事訴訟法和行政訴訟法開始實施,，確立了檢察機關提起公益訴訟制度。

這意味著,，經(jīng)過兩年試點后,，所有檢察機關均可提起公益訴訟。當前,，在生態(tài)環(huán)境和資源保護,、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權轉(zhuǎn)讓,、英烈名譽榮譽保護等方面,，檢察機關大有可為。

最高人民檢察院負責人表示,，公益訴訟是新時代檢察工作發(fā)展的著力點,，是各項檢察監(jiān)督工作中更帶有主動性的訴訟職能，也是一項為人民群眾對民主,、法治,、公平、正義、安全,、環(huán)境等更高水平需求提供服務的檢察業(yè)務,。

據(jù)了解，最高人民檢察院將設立公益訴訟檢察廳,，地方各級檢察機關也將建立公益訴訟檢察機構或?qū)I(yè)辦案團隊,，推進專業(yè)化建設，構建配置科學,、運行高效的公益訴訟檢察機構,，努力滿足人民群眾在公共利益方面的更高司法需求。

最高人民檢察院與最高人民法院聯(lián)合出臺司法解釋,，明確檢察機關“公益訴訟起訴人”身份等法律問題,，細化案件辦理具體程序；與原國土資源部聯(lián)合發(fā)布意見,、加強協(xié)作,；制定公益訴訟掛牌督辦案件辦理規(guī)范，印發(fā)檢察公益訴訟辦案指南……檢察機關公益訴訟逐步向縱深推進,。

注重運用行政公益訴訟的訴前檢察建議督促行政機關主動履職,。陜西省檢察機關通過檢察建議糾正違法行為的占90%以上，對于發(fā)出檢察建議后仍然不依法履職的堅決提起訴訟,。河北省檢察機關發(fā)揮訴前檢察建議積極作用,，加強對國有財產(chǎn)負有監(jiān)管職責的行政機關監(jiān)督，挽回大量國有財產(chǎn),。

獲取公益訴訟案件線索,，是必須首先解決的問題。湖南省檢察機關打造“指尖上的公益訴訟”,，在檢察院官網(wǎng),、官微設立舉報窗口，與河長制辦公室建立微信群,，收集案件線索,；通過“網(wǎng)格化公益訴訟”為網(wǎng)格信息員安裝手機App，直接接收線索,，將司法為民,、司法惠民的理念貫穿于檢察公益訴訟全過程，發(fā)動群眾讓公益訴訟走進“千家萬戶”,。

河南省檢察機關建立公益訴訟線索統(tǒng)一管理制度,，省市院統(tǒng)一審查，指導辦理,，防治一哄而上,；嚴把質(zhì)量關口,，凡是起訴的案件，省檢察院逐案聽取匯報,，凡屬重點案件,，訴前建議均由省院審核，防治辦“湊數(shù)”案,；重大復雜案件線索，省院掛牌督辦,，打破地方保護,；堅持檢察一體、上下聯(lián)動,，重大案件異地辦理或上級院提辦,，化解辦案阻力。

有的地方檢察機關著力內(nèi)部挖掘潛力,，由以往內(nèi)部各自為戰(zhàn),、分散分段監(jiān)督向整合力量、一體化合成監(jiān)督轉(zhuǎn)變,。橫向建立偵查監(jiān)督,、公訴、控申等部門之間的線索共享,、協(xié)同協(xié)作機制,，綜合運用刑事、民事,、行政,、公益訴訟等多種手段，加強公益司法保護,。

人們有理由相信,，檢察機關緊跟時代步伐，進一步發(fā)揮公益訴訟威力,，向著推動問題解決,、共同維護法治的目標前進的道路會越走越寬。