新華社南京7月31日電? 題：江蘇宿遷：以信用承諾約束不文明行為

新華社記者鄭生竹,、陸華東

90分及以上升級(jí)為“三星商戶”,，在電子屏幕上大力推薦；70分以下降級(jí)為“黃牌商戶”或“紅牌商戶”,，將報(bào)送失信處理……近年來(lái),，江蘇宿遷推進(jìn)“信用承諾+契約管理”社會(huì)治理新模式，讓信用承諾成為約束不文明行為的契約。

記者走進(jìn)宿遷城區(qū)一些商鋪發(fā)現(xiàn),，不少商戶把一張張《市區(qū)沿街商鋪信用承諾書(shū)》貼在墻上,，格外引人注目,。這些承諾書(shū)詳細(xì)列明了商家在環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等方面所作的信用承諾以及獎(jiǎng)懲措施,。

這樣的信用承諾書(shū),，宿遷市湘江路中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳內(nèi)也有一份。今年3月簽約張貼后,，營(yíng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人袁家威并沒(méi)有在意。直到7月7日營(yíng)業(yè)廳因?yàn)閬y貼亂畫被當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T扣了3個(gè)信用分,，他才認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,。

“當(dāng)初簽約時(shí)，我已經(jīng)作了不在墻體,、門窗或者其他設(shè)施上涂寫,、張貼的信用承諾，如今我違反了承諾,，理應(yīng)受到信用懲戒,。”袁家威說(shuō),，現(xiàn)在他每天都會(huì)帶領(lǐng)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)店內(nèi)的信用承諾書(shū),，確保違約行為不再發(fā)生。

宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)城管分局局長(zhǎng)助理李崇高說(shuō),，以往僅僅依靠城管和協(xié)勤管理沿街商鋪力不從心,。自從對(duì)商戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)并定期曝光后，他們漸漸有了自我管理意識(shí),。這是因?yàn)槁男行庞贸兄Z涉及商戶自身實(shí)實(shí)在在的利益,，“履行信用承諾良好、星級(jí)較高的商戶將會(huì)減免一定的物業(yè)費(fèi),，且在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)品牌名稱評(píng)比,、銀行信貸時(shí)有‘加分’”。

記者了解到,，針對(duì)社會(huì)治理過(guò)程中的痛點(diǎn),、難點(diǎn)，2017年11月,，宿遷市在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、沿街商鋪,、餐飲單位管理等9個(gè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及民生改善的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“信用承諾+契約管理”,，探索以市場(chǎng)化方式解決法制管理范圍之外的社會(huì)矛盾與社會(huì)糾紛,。

在宿遷，信用積分不僅應(yīng)用在市場(chǎng)主體身上,。今年3月開(kāi)始,，宿遷還推進(jìn)了個(gè)人信用分應(yīng)用——“西楚分”，即通過(guò)盤活各類信用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)刻畫個(gè)人信用狀況,。凡是個(gè)人信用等級(jí)高的,，在充值城市公交卡、辦理健身卡,、購(gòu)買旅游景點(diǎn)門票,、養(yǎng)老服務(wù)等場(chǎng)景會(huì)享受惠民激勵(lì)。

宿遷市民肖先生前幾天去市民卡中心充值公交卡,，柜臺(tái)人員告知他可現(xiàn)場(chǎng)查一下個(gè)人“西楚分”,，若是信用等級(jí)較高可以打折。由于肖先生平日參加志愿活動(dòng)比較多,，查詢發(fā)現(xiàn)是AA級(jí),，“沖了200元,，優(yōu)惠了60元。這種直接給市民省錢的激勵(lì)辦法很實(shí)在,，會(huì)讓市民們珍惜個(gè)人信用”,。

政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員信用建設(shè)是推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)的關(guān)鍵。2016年以來(lái),，宿遷還建立了公務(wù)員信用信息專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，全方位全過(guò)程記錄公務(wù)人員在社會(huì)交往中的表現(xiàn),，并在公開(kāi)選調(diào),、干部提拔任用、后備干部安排,、工資與福利,、調(diào)任轉(zhuǎn)任、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等12個(gè)方面推動(dòng)公務(wù)人員信用積分應(yīng)用,。

此外,，宿遷還引入第三方機(jī)構(gòu)，每半年對(duì)政務(wù)信息公開(kāi),、依法行政,、日常行政管理和公共服務(wù)中信用機(jī)制的應(yīng)用、政務(wù)失信進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果將作為部門和公務(wù)人員年終考核的重要參考,。

“引導(dǎo)市民更加‘知信’‘用信’‘重信’,，構(gòu)建一個(gè)守信者處處受益、失信者處處受限的格局,?！彼捱w市信用工作辦公室主任許多說(shuō)，信用考驗(yàn)的是人們的道德品質(zhì),、行為準(zhǔn)則,，而契約的背后則有法律的支撐，違反契約要受到相應(yīng)的懲罰,，帶有一定的強(qiáng)制性,。基于這一點(diǎn),，宿遷市提出將信用與契約結(jié)合的思路,，以“信用承諾+契約管理”為抓手，完善多元共治的社會(huì)治理模式,。