新華社?？?月17日電　題：“極簡審批”：海南簡政放權(quán)改革新名片

新華社記者 吳茂輝

營業(yè)執(zhí)照3個(gè)小時(shí)辦妥，項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)由70個(gè)減至4個(gè),，社會(huì)投資項(xiàng)目落地時(shí)間由429個(gè)工作日縮至57個(gè)工作日……近年來,，海南在三個(gè)不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)推出“極簡審批”改革，用政府權(quán)力的不斷“外放”換取市場活力的持續(xù)釋放,。

　　極簡審批：降低制度性交易成本

走進(jìn)海南生態(tài)軟件園,，仿佛置身于一座熱帶公園。鼎泰生物科技（海南）有限公司負(fù)責(zé)人肖柏海說：“比風(fēng)景更吸引人的是營商環(huán)境，超快的審批速度把我們吸引過來,?！?/p>

兩年前，肖柏海深思熟慮后將公司落戶海南生態(tài)軟件園,?！拔覀兊纳a(chǎn)許可證在其它地方需要縣、市,、省逐級審批,，沒個(gè)一年半載批不下來，但在海南只用了一個(gè)半月,?！毙ぐ睾Ｕf，“這為企業(yè)贏得了市場先機(jī),，節(jié)省了制度性交易成本,。”

基于省域“多規(guī)合一”改革,，海南2015年起在海南生態(tài)軟件園,、博鰲樂城國際醫(yī)療先行試驗(yàn)區(qū)、?？诟咝聟^(qū)美安科技新城起步區(qū)推行“極簡審批”試點(diǎn),，最大限度簡化行政審批，激活改革發(fā)展新動(dòng)能,。

在博鰲樂城國際醫(yī)療先行試驗(yàn)區(qū),，海南嘗試以規(guī)劃代立項(xiàng)，以區(qū)域評估取代單個(gè)項(xiàng)目評估,，建立“準(zhǔn)入清單”,，極大壓縮了項(xiàng)目選址、土地使用等數(shù)十項(xiàng)審批的流程,，審批項(xiàng)目從70個(gè)精簡到4個(gè),，審批部門由22個(gè)減少為5個(gè)，社會(huì)投資項(xiàng)目落地所需時(shí)間由429個(gè)工作日縮短至57個(gè)工作日,。

試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)行政審批服務(wù)局副局長吳光曙介紹,，目前園區(qū)動(dòng)工項(xiàng)目有27個(gè)，實(shí)施“規(guī)劃代立項(xiàng)”和區(qū)域評估代替單體評估后,，可為這些項(xiàng)目節(jié)省近7000萬元,。

　　“簡”字當(dāng)頭：高效換來“聚集效應(yīng)”

海南以“極簡審批”不斷推動(dòng)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面的探索創(chuàng)新,，本著監(jiān)管更加有效,，辦事更加高效的理念,，在事中事后監(jiān)管和服務(wù)中也力求做好“簡”字文章。

在海南生態(tài)軟件園企業(yè)服務(wù)超市里,，幾十個(gè)行政部門的派駐人員正緊張地為企業(yè)提供工商,、稅務(wù)、社保,、落戶等業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù),，園區(qū)企業(yè)辦理股權(quán)變更手續(xù)等半小時(shí)即可搞定。

軟件園負(fù)責(zé)人楊淳至介紹,，系列舉措不僅提高政務(wù)效率,，也助推產(chǎn)業(yè)的快速聚集。截至目前,，包括騰訊,、華為等一批龍頭企業(yè)在內(nèi)，入園企業(yè)數(shù)累計(jì)2991家,，2017年實(shí)現(xiàn)收入267.3億元,，創(chuàng)稅14.3億元。

為切實(shí)推動(dòng)政府職能向事中事后監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變,，海南在三個(gè)園區(qū)還推出“項(xiàng)目技術(shù)評估”制度,、“企業(yè)承諾公示”和“聯(lián)合驗(yàn)收”機(jī)制以及“項(xiàng)目退出”制度等，促進(jìn)各類市場主體公平競爭,。

同時(shí),，博鰲樂城國際醫(yī)療先行區(qū)管委會(huì)針對每個(gè)準(zhǔn)入項(xiàng)目，安排工作人員專門對接和領(lǐng)導(dǎo)固定分管,，全程跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地；?？诟咝聟^(qū)則為每個(gè)項(xiàng)目建立微信群,，24小時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過程遇到的問題。

“無論是業(yè)主還是執(zhí)法人員,，一旦有問題隨時(shí)提出,，快速高效解決問題?！?海南省政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)管理處副處長洪秀春表示,，各部門在事中事后監(jiān)管中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知企業(yè)整改,，既減少企業(yè)損失,，也為聯(lián)合驗(yàn)收工作打好基礎(chǔ)。

“極簡審批”已成為海南簡政放權(quán)改革的一張耀眼名片,。隨著中央賦予海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）新的使命,，海南的改革亟待進(jìn)一步深化和推進(jìn),。

海南省委主要負(fù)責(zé)人表示，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新,。各園區(qū)要圍繞“加快形成法治化,、國際化、便利化營商環(huán)境,，打造公平開放統(tǒng)一高效市場環(huán)境”的要求,，以問題和需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想,、探索創(chuàng)新,，為企業(yè)和群眾提供更多便利化服務(wù)。