確保脫貧經(jīng)得起實踐和歷史檢驗

我國中西部40個縣實現(xiàn)脫貧摘帽

光明日報記者 李慧

據(jù)國務(wù)院扶貧辦17日消息，2017年申請脫貧摘帽的中西部20個省區(qū)市125個貧困縣中，我國中西部40個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽,。截至目前，我國已有68個貧困縣實現(xiàn)了脫貧摘帽,。

與2016年貧困縣退出相比,，2017年退出的貧困縣呈現(xiàn)出哪些新特點？貧困縣退出的評估檢查如何確保脫貧摘帽真實可信,，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗,？脫貧摘帽后，還有哪些具體幫扶措施,，鞏固脫貧成果,？國務(wù)院扶貧辦副主任夏更生和國務(wù)院扶貧辦考核評估司副司長楊煉對此進行了回應(yīng)。

評估較真碰硬,、從嚴(yán)從實

夏更生介紹,，2017年中西部20個省區(qū)市125個貧困縣申請脫貧摘帽。此次宣布脫貧摘帽的第一批40個縣是：四川省的北川羌族自治縣,、沐川縣,、嘉陵區(qū)、儀隴縣,、巴州區(qū),、汶川縣、理縣,、茂縣,、馬爾康市、瀘定縣10個縣區(qū)市,，江西省的瑞金市,、萬安縣、永新縣,、廣昌縣,、上饒縣、橫峰縣6個縣市,，黑龍江省的甘南縣,、富裕縣,、饒河縣,、撫遠(yuǎn)市、望奎縣5個縣，湖南省的茶陵縣,、炎陵縣,、石門縣、桂東縣,、中方縣5個縣,，山西省的右玉縣、吉縣,、中陽縣3個縣,，河南省的新縣、沈丘縣,、新蔡縣3個縣,，重慶市的開州區(qū)、云陽縣,、巫山縣3個縣區(qū),，湖北省的紅安縣、神農(nóng)架林區(qū)2個縣區(qū),，內(nèi)蒙古自治區(qū)林西縣,，安徽省岳西縣，廣西壯族自治區(qū)龍州縣,。

貧困縣退出的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是貧困發(fā)生率中部地區(qū)降至2%以下,，西部地區(qū)降至3%以下，脫貧人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”,。

根據(jù)《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》,，經(jīng)公開招投標(biāo)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托北京師范大學(xué),、中國農(nóng)業(yè)大學(xué),、江西財經(jīng)大學(xué)、中國社會科學(xué)院等4家機構(gòu)牽頭,，組織19家參與機構(gòu),、1400多名調(diào)查評估人員，于6月3日至30日對第一批40個縣開展實地評估檢查,，共抽查行政村1158個,，其中貧困村755個、非貧困村403個,。實地調(diào)查農(nóng)戶6.3萬戶，其中排查約2萬戶,，問卷調(diào)查4.3萬戶,。

楊煉介紹，為確保客觀公正,，此次評估檢查建立“三公開三隨機三回避”機制,，公開貧困縣退出條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序,，公開招投標(biāo)遴選評估檢查機構(gòu),，公開評估檢查結(jié)果；隨機抽查行政村,，隨機抽取普查的村民小組,，隨機抽取調(diào)查的農(nóng)戶；第三方評估機構(gòu)回避其所在省份的評估檢查任務(wù),，評估專家回避其工作單位所在省份的評估檢查任務(wù),，承擔(dān)過省級評估檢查的回避國家對該省的評估檢查任務(wù)。

“評估組強化問題核實,，經(jīng)核實和確認(rèn),，這次評估檢查的40個縣4.3萬戶中，認(rèn)定錯退11戶32人,，漏評8戶17人,。”夏更生說,。

脫貧摘帽是干出來的

評估檢查結(jié)果顯示,，40個縣中，25個中部地區(qū)貧困縣綜合貧困發(fā)生率全部低于2%,，15個西部地區(qū)貧困縣全部低于3%,，均符合退出條件。中部地區(qū)貧困發(fā)生率最高的山西吉縣由2013年的31.7%降至2017年的0.32%,，西部地區(qū)貧困發(fā)生率最高的廣西龍州由31.79%降至1.91%,，均明顯低于全國平均水平。

夏更生介紹,，與2016年貧困縣退出相比,，此次脫貧摘帽的40個縣呈現(xiàn)出四個新特點：“一是脫貧摘帽步伐加快，二是脫貧工作質(zhì)量明顯提高,，三是貧困群眾獲得感更強,，四是群眾認(rèn)可度更高?！背椴榈拿撠殤糁?，98%以上表示家庭生產(chǎn)生活條件明顯改善或有所改善，93%以上表示家庭收入增加非常明顯或比較明顯,，分別比2016年高3個百分點和7個百分點以上,；40個縣群眾認(rèn)可度全部超過90%，滿意度最低的縣在93%以上，比2016年高3個百分點,。

“能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧摘帽,，因為始終做到堅持問題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問題,、研究問題,、解決問題作為總抓手，掃清了脫貧障礙,；始終做到堅持群眾主體,，充分激發(fā)群眾參與熱情，內(nèi)生動力空前高漲,；始終做到堅持三級書記抓落實,，突出一把手負(fù)總責(zé)，確保攻堅措施更加精準(zhǔn),，為脫貧摘帽奠定了堅實基礎(chǔ),。”四川省儀隴縣副縣長陳智說,。

“這些縣能夠脫貧摘帽,，是貧困地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮戰(zhàn)的結(jié)果，是各級扶貧主體組織推動的結(jié)果,，是社會各界真幫實扶的結(jié)果,，是扶貧體制和方式不斷改革創(chuàng)新的結(jié)果?！毕母f,，歸結(jié)到一點，脫貧摘帽是干出來的,，主要體現(xiàn)在五個“真”,，那就是真抓、真投,、真幫,、真干、真考,。5年來,，40個脫貧摘帽縣的扶貧投入達(dá)到了過去的幾倍、十幾倍,。脫貧摘帽堅持省級核查,、市級初審、縣級自查層層把關(guān),，嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn),，較真碰硬,，真考實核,，有力保證了貧困縣脫貧摘帽質(zhì)量,。

消除絕對貧困任務(wù)仍很艱巨

40個貧困縣脫貧摘帽，初步解決了區(qū)域性整體貧困,。摘帽的貧困縣都有尚未脫貧的貧困人口,，最多的縣還有近兩萬人，大多是貧困老年人,、重病患者,、重度殘疾人等，脫貧難度更大,。確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”,，消除絕對貧困任務(wù)仍很艱巨。

“我們將堅持摘帽不摘責(zé)任,、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管,，督促已退出縣持續(xù)用力,。”夏更生說,。

當(dāng)前,，確保我國貧困縣全部摘帽任務(wù)重、時間緊,，剩下的600多個貧困縣,，貧困程度更深、貧困規(guī)模更大,，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)條件更加薄弱,。截至2017底，貧困發(fā)生率在20%～30%的縣還有62個,，超過30%的縣還有21個,，這些縣是堅中之堅、硬骨頭中的硬骨頭,，脫貧摘帽必須付出更加艱辛的努力,。

“我們將貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動部署,，聚焦深度貧困地區(qū)和深度貧困問題,，增強責(zé)任感和緊迫感，以更有力的行動,、更扎實的工作,，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困,。”夏更生表示,。

《光明日報》（ 2018年08月18日 01版）