兵馬未動(dòng)，“暗哨”先行。就在本次國(guó)務(wù)院大督查第十五督查組正式前往山東之前,，督查組的一支暗訪小組已經(jīng)悄然前往山東淄博展開突襲式暗訪,。

　　突襲式暗訪：提前出發(fā)　

　　“20日我們還在大督查培訓(xùn)動(dòng)員的時(shí)候，就接到了群眾的反映線索,，所以我們提前來這里暗訪核查,?！钡谑宥讲榻M成員孟好說。

　　群眾通過“我為大督查提建議”小程序反映,，在山東省淄博市交通局已經(jīng)要求化工運(yùn)輸企業(yè)車輛安裝GPS定位器的前提下,，下轄臨淄區(qū)交通局又強(qiáng)制要求車主重復(fù)安裝同類型設(shè)備，合計(jì)收費(fèi)超過萬元,。

　　根據(jù)既定安排,，第十五督查組全體應(yīng)該是22日下午前往濟(jì)南，23日正式展開此次大督查工作,。但在接到線索之后,，第十五督查組隨即成立暗訪組，暗訪組成員在8月21日傍晚就抵達(dá)淄博,。

　　暗訪組隨即到達(dá)當(dāng)?shù)刈畲蟮膫骰鹛┕犯蹖?shí)地暗訪,，并多方聯(lián)系，同步展開,，以求更加準(zhǔn)確具體的相關(guān)信息,。

　　功夫不負(fù)有心人。有群眾主動(dòng)提供了線索：臨淄區(qū)化工運(yùn)輸車輛都聚集在齊魯石化儲(chǔ)運(yùn)廠液體化工產(chǎn)品分裝站附近,；這些車輛必須在淄博陸海聯(lián)運(yùn)有限公司內(nèi)的檢測(cè)站年檢,；被強(qiáng)制安裝兩套定位器的車輛多是“魯C”開頭，都是在臨淄區(qū)交通局注冊(cè)管理,。

　　連續(xù)作戰(zhàn)：要掌握一手證據(jù)　

　　21日深夜,，乙烯北路兩側(cè)的化工廠燈火通明，大型?；\(yùn)輸車在這條坑坑洼洼的小路上絡(luò)繹不絕——由于周圍化工廠林立,，大型運(yùn)輸車輛來往頻繁，這條路已經(jīng)慘不忍睹,，小型汽車都要小心行駛,。

　　暗訪組成員乘坐的出租車就在大車和大坑之中來回穿行。

　　終于,，暗訪組在一輛路邊小店停車吃飯的“魯C”車輛上,，第一次看到了分別安裝的兩套定位系統(tǒng)，它們功能相近,，外形上略有差異,，但司機(jī)不愿談?wù)摪惭b定位器的具體情況。

　　8月22日清晨,，暗訪組再赴齊魯石化,，在許多排隊(duì)等候載貨的車輛中又找到了一些安裝了多套定位器的車輛。

　　有一些司機(jī)表示,，必須安裝淄博市4G視頻監(jiān)控系統(tǒng),，還必須安裝名為“主動(dòng)防御系統(tǒng)”的定位器才能得到臨淄區(qū)交通局在“淄博市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛審驗(yàn)單”上的簽字,，才能在淄博市交通局指定的檢測(cè)點(diǎn)通過年檢。

　　“淄博市交通局在年檢時(shí)要求每車安裝一套4G定位器,，每套4200元,。”讓這些司機(jī)不能接受的是,，臨淄區(qū)交通局在此基礎(chǔ)上,，于今年2月起以“主動(dòng)防御系統(tǒng)”的名義又要求參加年檢的車輛安裝一套定位器，每套5760元,，同時(shí)收取每年480元的服務(wù)費(fèi),。

　　“兩套設(shè)備是一起裝的，總共花了一萬多元,?！?/p>

　　“交通局裝的要幾千元，自己裝只要幾百元,，但連不了網(wǎng),，只能裝他們的?！?/p>

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　　隨后，暗訪人員在淄博陸海聯(lián)運(yùn)有限公司內(nèi)的檢測(cè)站問能否自己裝一套定位器時(shí),，工作人員明確表示,，“你可以自己裝，除非能連上我們的系統(tǒng)”,。

　　當(dāng)天晚上,，暗訪組向第十五督查組匯報(bào)了情況，經(jīng)研究決定,，從暗訪轉(zhuǎn)入明查,，直接向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行取證核查。

　　暗訪轉(zhuǎn)入明查認(rèn)定事實(shí)　

　　8月24日,，督查組再次回到淄博市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛審驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)明查時(shí)發(fā)現(xiàn),，沒有一名工作人員在崗。

　　隨后趕來的該審驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人解釋,，每周只有周二,、周三、周四在這里上班,，周一和周五在另一地點(diǎn)開會(huì)和學(xué)習(xí),，這種方式已經(jīng)很多年了。

　　在明查過程中,，淄博市交通局有關(guān)負(fù)責(zé)同志向督查組確認(rèn),，如果臨淄區(qū)不在“淄博市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛審驗(yàn)單”第二欄中的“區(qū)縣查驗(yàn)信息”欄上簽字,，就不能通過年檢。

　　臨淄區(qū)交通局負(fù)責(zé)人對(duì)強(qiáng)制化工運(yùn)輸車輛安裝“主動(dòng)防御系統(tǒng)”予以否認(rèn),，堅(jiān)稱此舉是企業(yè)自主行為,，自己只是“鼓勵(lì)推廣”。

　　“如果是企業(yè)行為,，為什么所有的企業(yè)都選擇同一種產(chǎn)品,？”

　　面對(duì)督查組的詢問，臨淄區(qū)交通局負(fù)責(zé)人也沒能給出合理解釋,。

　　臨淄區(qū)交通局提供的資料顯示,，1300余輛安裝了淄博匯安信息科技有限公司生產(chǎn)“主動(dòng)防御系統(tǒng)”設(shè)備的車輛，全部從2018年2月11日上午開始陸續(xù)安裝,。

　　根據(jù)暗訪和實(shí)地調(diào)查情況,，督查組初步認(rèn)為，淄博市臨淄區(qū)交通部門涉嫌強(qiáng)制化工運(yùn)輸車輛安裝兩套定位設(shè)備,，變相增加貨車司機(jī)或企業(yè)負(fù)擔(dān),。

　　行政行為與市場(chǎng)行為之間是有界限的，不能用政府的行政命令去推銷商品和服務(wù),，要尊重市場(chǎng)主體的意愿和選擇權(quán),。