新個稅法來了,！六大熱點問題權(quán)威部門如此回應(yīng)

新華社北京8月31日電題：新個稅法來了！六大熱點問題權(quán)威部門如此回應(yīng)

十三屆全國人大常委會第五次會議31日表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定,，標(biāo)志著個稅法完成第七次大修,。

“起征點”緣何定為每月5000元？新稅法能給工薪階層減多少稅,？專項附加扣除究竟怎么抵扣,？……面對社會關(guān)切的熱點問題，當(dāng)天下午全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會,，財政部,、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人一一作答。

看點一：每月5000元“起征點”出于三大考慮

個稅基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)（即通常說的“起征點”）備受關(guān)注,。每月5000元的標(biāo)準(zhǔn)緣何而定,？

財政部副部長程麗華說，主要基于三方面考慮：

一是統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)居民人均基本消費支出,、每個就業(yè)者平均負(fù)擔(dān)的人數(shù),、居民消費價格指數(shù)等因素后綜合確定的。根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測算,，2017年我國城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費支出約為每月3900元,，按照近三年城鎮(zhèn)居民消費支出年均增長率推算，2018年人均負(fù)擔(dān)消費支出約為每月4200元,?；緶p除費用標(biāo)準(zhǔn)確定為每月5000元，不僅覆蓋了人均消費支出,，而且體現(xiàn)了一定的前瞻性,。

二是此次修法除基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)外，新增了多項專項附加扣除,，擴大了低檔稅率級距,，廣大納稅人都能不同程度享受到減稅紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大,。僅以基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元這一項因素來測算,，修法后個稅納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%。

三是新增兩項扣除,，一是贍養(yǎng)老人專項附加扣除,，二是允許勞務(wù)報酬、稿酬,、特許權(quán)使用費等三類收入在扣除20%的費用后計算納稅,，這使得相當(dāng)一部分納稅人的費用扣除額進(jìn)一步提高,。

不過，程麗華表示,，5000元“起征點”不是固定不變的,，今后將結(jié)合深化個人所得稅改革，以及城鎮(zhèn)居民基本消費支出水平的變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,。

看點二：10月1日后月入2萬元以下將減稅50%以上

根據(jù)決定,，修改后的個稅法從2019年1月1日起實施，為讓納稅人盡早享受減稅紅利,，今年10月1日起,，先將工資、薪金所得基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元,，并按新的稅率表計稅,。個體工商戶等經(jīng)營所得也適用新的稅率表。

“10月1日以后發(fā)放工資時,，各企業(yè)單位財務(wù)人員在扣繳個稅時一定要記住,，別忘了適用5000元新的費用標(biāo)準(zhǔn)和新的稅率表?！眹叶悇?wù)總局總審計師劉麗堅提醒說,。

程麗華說，此次基本費用標(biāo)準(zhǔn)的提高,，廣大工薪納稅人將不同程度實現(xiàn)減稅,，其中月收入在2萬元以下的納稅人稅負(fù)可降低50%以上?？傮w看,，改革后一年稅收大致減少3200億元。

她算了筆賬：以某月工薪收入15000元的納稅人為例,，按照現(xiàn)行稅法計算,，扣除“起征點”3500元，之后乘以25%的適用稅率,，減去速算扣除數(shù)1005元，每月需繳個稅1870元,；按照新稅法計算,，扣除5000元“起征點”，之后乘以對應(yīng)的稅率10%,，減去速算扣除數(shù)210元,，只需繳稅790元，稅負(fù)減輕58%,。如果再考慮其他扣除項目,，以及新增加的專項附加扣除,，稅負(fù)還會進(jìn)一步減輕。

看點三：稿酬收入打五六折 百元按56元計稅

決定緣何增加關(guān)于勞務(wù)所得,、稿酬所得和特許權(quán)使用費所得的費用扣除,？

程麗華說，在個稅法修正案草案審議和征求意見過程中,，一些委員,、專家和社會公眾都提出建議，對納稅人取得的稿酬等收入允許扣除相關(guān)成本費用,。修改后的個稅法采納了上述建議,，平移了現(xiàn)行稅法規(guī)定，允許勞務(wù)報酬,、稿酬,、特許權(quán)使用費等三類收入在扣除20%的費用后計算納稅。也就是說,，按原收入額打八折計算納稅,。

同時，為鼓勵創(chuàng)作,，稿酬所得在允許扣除20%費用基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步給予減按70%計算優(yōu)惠，兩項因素疊加,，稿酬收入實際上相當(dāng)于按5.6折計算納稅,。“也就是說,，100元的稿酬收入,，將按照56元來計算納稅，大幅降低了稅負(fù),?！背帖惾A說。

看點四：專項附加扣除初步考慮定額或限額標(biāo)準(zhǔn)

子女教育,、繼續(xù)教育,、贍養(yǎng)老人……修改后個稅法新增六項專項附加扣除，但將按什么標(biāo)準(zhǔn)抵扣,？

根據(jù)稅法授權(quán),，國務(wù)院下一步將對專項附加扣除的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實施步驟作出具體規(guī)定,。

程麗華說,，初步考慮對專項附加扣除設(shè)置一定限額或定額標(biāo)準(zhǔn)，既要保障納稅人方便納稅，相關(guān)支出得到合理扣除,，又要體現(xiàn)政策公平,，使廣大納稅人實實在在地享受到減稅的紅利。

“實施專項附加扣除是一次全新嘗試,，對納稅人的申報納稅和稅務(wù)機關(guān)的征收管理都提出了更高的要求,。”程麗華說,，為確保這一政策平穩(wěn)實施,，財政部將結(jié)合現(xiàn)有征管條件，對有關(guān)制度本著簡化手續(xù),、便于操作的原則來設(shè)計,。

看點五：最高稅率設(shè)計兼顧調(diào)節(jié)收入分配要求

個稅45%的最高邊際稅率一直是關(guān)注焦點之一。

財政部稅政司司長王建凡說,，對于高收入人群,，此次調(diào)整提高了基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)，增加了專項附加扣除,，也同樣實現(xiàn)了減稅,。但由于我國收入分配差距較大現(xiàn)象仍比較突出，個人所得稅的稅率結(jié)構(gòu)設(shè)計,，包括最高邊際稅率設(shè)計,，還是要兼顧到調(diào)節(jié)收入分配的要求。

不過,，王建凡表示,，隨著征管和配套條件的不斷改善，我國還將進(jìn)一步推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革,，綜合稅制會統(tǒng)籌考慮綜合征稅的范圍,、扣除的范圍以及稅率結(jié)構(gòu)，包括稅率水平,。

看點六：配套征管制度抓緊制定中 讓納稅人“少跑馬路”

修改后的個稅法實施在即,，稅務(wù)機關(guān)如何保證新稅制平穩(wěn)實施？年底自行申報是否加重納稅人負(fù)擔(dān),？

國家稅務(wù)總局所得稅司司長鄧勇說,，此次新個稅法打造了六方面制度創(chuàng)新：自行申報、納稅人識別號,、反避稅條款,、部門信息共享、部門協(xié)同管理以及納稅信用運用,。稅務(wù)部門正全力以赴完善征管配套制度，同時做好各項征管準(zhǔn)備和打造納稅服務(wù)保障體系。

劉麗堅說,，為最大限度方便納稅人簡化操作,，稅務(wù)總局將抓緊研究制定配套操作辦法。確保納稅人申報就能扣除,，相關(guān)資料和憑證盡量不用報送到稅務(wù)機關(guān),；預(yù)繳就能享受，個人可將專項附加扣除信息提供給單位,，每個月發(fā)放工資,、代扣個稅時單位據(jù)實扣除。

劉麗堅說,，即使在預(yù)扣預(yù)繳環(huán)節(jié)沒享受到或享受抵扣不到位,，可到第二年辦理匯算清繳時再申請退稅；此外,，稅務(wù)部門將與多部門實現(xiàn)第三方信息共享,，核對申報信息的真實準(zhǔn)確性，最大限度減少納稅人提供證明材料,，“讓信息多跑網(wǎng)路,，讓納稅人少跑馬路”。