中國青年網(wǎng)北京9月14日電(記者 趙瑛 蘇成義)舒城縣是國家開發(fā)扶貧重點(diǎn)縣和大別山革命老區(qū)縣，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)394個(gè)村,，集山區(qū),、庫區(qū)、老區(qū)、貧困地區(qū),、巢湖生態(tài)屏障及合肥飲用水源保護(hù)區(qū)于一體,。2014年共有建檔立卡貧困村80個(gè)、貧困人口40893戶109000人,，貧困發(fā)生率12.44%,。

　　“要想富，先修路”是二十世紀(jì)八十年代由貧困山區(qū)農(nóng)民率先喊出來的口號(hào),，之所以能夠流傳至今,，說明通達(dá)的交通對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可取代的重要性?！皡^(qū)位優(yōu)越,、交通制約”， 成為舒城縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要掣肘,，群眾出行難,、出行貴，成為脫貧致富的瓶頸,。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，交通建設(shè)是第一道關(guān)口。近年來,，舒城縣提出“四大”戰(zhàn)略,，即“大目標(biāo)、大項(xiàng)目,、大提升,、大轉(zhuǎn)變”，其中,，道路建設(shè)是16項(xiàng)重點(diǎn)工程中的核心,。這也成為舒城“四好農(nóng)村路”建設(shè)的起步點(diǎn)。

　　一,、加大資金投入,，道路建設(shè)全面加快。幾年來,，舒城縣累計(jì)投入70多億元,，全面加快道路建設(shè)，集中力量打好交通攻堅(jiān)戰(zhàn),?？偼度?0億元，實(shí)施全長175公里的G206,、G105,、S317、S351,、S603國省干道升級(jí)改造,，同步建成全長31.28公里、環(huán)內(nèi)面積59.8平方公里的縣城外環(huán),，實(shí)現(xiàn)“一環(huán)五射”“八條通道連合肥”的交通網(wǎng)絡(luò)格局;總投入10.5億元,，實(shí)施2558公里的農(nóng)村道路暢通工程，真正實(shí)現(xiàn)“縣縣一級(jí)路,，鄉(xiāng)鄉(xiāng)二級(jí)路,，村村五米五”。 在道路建設(shè)過程中,，結(jié)合國家5A景區(qū)萬佛湖發(fā)展規(guī)劃,，新建一條旅游景觀大道，建設(shè)5條支線,，串聯(lián)起沿湖7個(gè)貧困村,。通過這條大道，打通萬佛湖景區(qū)內(nèi)部循環(huán)的‘中梗阻’,，形成上接高速公路,、下聯(lián)鄉(xiāng)村公路、溝通鐵路和水運(yùn)的環(huán)湖公路網(wǎng)絡(luò),。為西南山區(qū)群眾脫貧致富奠定良好的基礎(chǔ),。

　　建設(shè)中的舒城縣環(huán)萬佛湖旅游扶貧公路老柴崗大橋,。

　　二,、建立保障機(jī)制，道路管理全面加強(qiáng),。舒城縣堅(jiān)持建管并重,，建成即管。一是指揮體系,。舒城縣成立了由縣委書記,、縣長掛帥，20多個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“四好農(nóng)村路”和“路長制”指揮部,，設(shè)立辦公室統(tǒng)籌工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立農(nóng)村公路管理辦公室，落實(shí)機(jī)構(gòu),、場(chǎng)所,、人員，建立起“政府兜底,，有路必養(yǎng)”的管養(yǎng)機(jī)制,。二是制度體系,。陸續(xù)出臺(tái)《舒城縣“四好農(nóng)村公路”建設(shè)實(shí)施意見》、《舒城縣“路長制”工作實(shí)施方案》,、《舒城縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升實(shí)施方案》等系列文件,，建立健全體制機(jī)制。三是保障體系,。面對(duì)道路里程長,、點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，舒城建立了以政府投入為主的公路管護(hù)資金保障渠道,。對(duì)國省干線養(yǎng)護(hù),，縣財(cái)政按每年每公里8萬元給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并陸續(xù)采購配置了大型掃路車,、灑水車等養(yǎng)護(hù)機(jī)械,，提升公路機(jī)械化管理水平;縣財(cái)政每年按照縣道5000元/公里？年,、鄉(xiāng)道2000元/公里,？年、村道500元/公里,？年的標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金撥付。

　　三,、創(chuàng)新方式方法,，道路養(yǎng)護(hù)全面覆蓋。一是率先實(shí)行“科技治超”,。 治超則是保障路況的第一道屏障,，舒城縣率先在安徽省提出“科技治超”理念，共投入1200萬元建立科技治超體系,，在全縣設(shè)立12個(gè)治超卡點(diǎn)和一個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)控指揮中心,，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣干線、支線公路和石料企業(yè)監(jiān)控全覆蓋,。二是創(chuàng)新公益性崗位,。把鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)行+公益崗扶貧作為農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)模式改革、交通扶貧的一項(xiàng)重要工作來抓,，通過在鄉(xiāng)村道路市場(chǎng)化運(yùn)行中設(shè)置公益崗,，吸收貧困戶參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，來推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式變革,，做到有路必養(yǎng),、養(yǎng)必到位，同時(shí)發(fā)揮交通扶貧作用,。目前全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不同程度地進(jìn)行了市場(chǎng)化改革,，并與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化有機(jī)地結(jié)合,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村道路市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)設(shè)置公益崗763個(gè),，吸納貧困勞動(dòng)力1035人,，人均年收入1.2萬余元。

　　施工中的舒城縣農(nóng)村道路暢通工程

　　四,、改革創(chuàng)新,，出行困難全面解決,。“四好農(nóng)村路”中，建好是基礎(chǔ),，管好,、護(hù)好是保障，運(yùn)營好是目的,。舒城堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，實(shí)行普惠民生，全面實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改革,，推行“財(cái)政兜底,、一元普惠、城鄉(xiāng)一體”民生公交模式,，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民“出行難”,。一是“財(cái)政兜底”。一方面,，舒城成立公交公司,，堅(jiān)持“公益屬性、保本運(yùn)營”原則;另一方面,，政府財(cái)政全面兜底,。除了最初投入9000萬元外，從2012年起,，每年安排2800萬元用于公交運(yùn)營補(bǔ)貼,。2017年起，每年再安排1000萬元推廣鎮(zhèn)村公交,、新能源公交,。同時(shí)，政府投資500萬元建設(shè)公交智能調(diào)度系統(tǒng),，開發(fā)方便乘客查詢公交信息的掌上公交,、微信公交，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控全覆蓋,。二是“一元普惠”,?！?/strong>全縣一個(gè)價(jià)，上車一塊錢”,，70歲以上老人,、軍人和殘疾人等5類群體免費(fèi)乘車。三是“城鄉(xiāng)一體”,。通過全縣公交網(wǎng)絡(luò)布局,，已實(shí)現(xiàn)1公里范圍內(nèi)可乘，15-20分鐘一班循環(huán),，有效滿足群眾進(jìn)城購物,、就業(yè)、上學(xué)和就醫(yī)等多樣化,、多時(shí)段,、不定時(shí)的出行需求。目前舒城縣公交通達(dá)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，394個(gè)村,，已開通城鄉(xiāng)公交18條，鎮(zhèn)村公交40條,，共投入公交車393臺(tái),，每年公交行駛里程達(dá)1500萬公里，運(yùn)送旅客超2800萬人次,，日均輸送旅客7.6萬人,，客流量翻了近3倍。城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施,，每年補(bǔ)貼3800萬元,，全縣約100萬人口，平均是給每人一年38元的小紅包;另一方面,，全縣公交年運(yùn)送旅客2800萬人次,，為群眾節(jié)約出行成本2.5億元。用38元的小紅包,，節(jié)省2.5億元的出行成本,，這符合的是當(dāng)初我們實(shí)行城鄉(xiāng)公交一體化的初衷：讓百姓得實(shí)惠