中國青年網(wǎng)北京9月14日電(記者 趙瑛 蘇成義)舒城縣是國家開發(fā)扶貧重點縣和大別山革命老區(qū)縣，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)394個村,，集山區(qū),、庫區(qū)、老區(qū),、貧困地區(qū),、巢湖生態(tài)屏障及合肥飲用水源保護區(qū)于一體。2014年共有建檔立卡貧困村80個,、貧困人口40893戶109000人,，貧困發(fā)生率12.44%。

　　“要想富,，先修路”是二十世紀八十年代由貧困山區(qū)農(nóng)民率先喊出來的口號,，之所以能夠流傳至今，說明通達的交通對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著不可取代的重要性,?！皡^(qū)位優(yōu)越、交通制約”,， 成為舒城縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要掣肘,，群眾出行難,、出行貴，成為脫貧致富的瓶頸,。要打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，交通建設是第一道關口。近年來,，舒城縣提出“四大”戰(zhàn)略,，即“大目標、大項目,、大提升,、大轉變”，其中,，道路建設是16項重點工程中的核心,。這也成為舒城“四好農(nóng)村路”建設的起步點。

　　一,、加大資金投入,，道路建設全面加快。幾年來,，舒城縣累計投入70多億元,，全面加快道路建設，集中力量打好交通攻堅戰(zhàn),?？偼度?0億元，實施全長175公里的G206,、G105、S317,、S351,、S603國省干道升級改造，同步建成全長31.28公里,、環(huán)內面積59.8平方公里的縣城外環(huán),，實現(xiàn)“一環(huán)五射”“八條通道連合肥”的交通網(wǎng)絡格局;總投入10.5億元，實施2558公里的農(nóng)村道路暢通工程,，真正實現(xiàn)“縣縣一級路,，鄉(xiāng)鄉(xiāng)二級路，村村五米五”,。 在道路建設過程中,，結合國家5A景區(qū)萬佛湖發(fā)展規(guī)劃，新建一條旅游景觀大道,，建設5條支線,，串聯(lián)起沿湖7個貧困村,。通過這條大道，打通萬佛湖景區(qū)內部循環(huán)的‘中梗阻’,，形成上接高速公路,、下聯(lián)鄉(xiāng)村公路、溝通鐵路和水運的環(huán)湖公路網(wǎng)絡,。為西南山區(qū)群眾脫貧致富奠定良好的基礎,。

　　建設中的舒城縣環(huán)萬佛湖旅游扶貧公路老柴崗大橋,。

　　二,、建立保障機制，道路管理全面加強,。舒城縣堅持建管并重,，建成即管。一是指揮體系,。舒城縣成立了由縣委書記,、縣長掛帥，20多個相關部門主要負責人為成員的“四好農(nóng)村路”和“路長制”指揮部,，設立辦公室統(tǒng)籌工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立農(nóng)村公路管理辦公室，落實機構,、場所,、人員，建立起“政府兜底,，有路必養(yǎng)”的管養(yǎng)機制,。二是制度體系。陸續(xù)出臺《舒城縣“四好農(nóng)村公路”建設實施意見》,、《舒城縣“路長制”工作實施方案》,、《舒城縣農(nóng)村公路養(yǎng)護水平提升實施方案》等系列文件，建立健全體制機制,。三是保障體系,。面對道路里程長、點多面廣的現(xiàn)狀,，舒城建立了以政府投入為主的公路管護資金保障渠道,。對國省干線養(yǎng)護，縣財政按每年每公里8萬元給予經(jīng)費補助,，并陸續(xù)采購配置了大型掃路車,、灑水車等養(yǎng)護機械，提升公路機械化管理水平;縣財政每年按照縣道5000元/公里,？年,、鄉(xiāng)道2000元/公里,？年、村道500元/公里,？年的標準,，對鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護專項資金撥付。

　　三,、創(chuàng)新方式方法,，道路養(yǎng)護全面覆蓋。一是率先實行“科技治超”,。 治超則是保障路況的第一道屏障,，舒城縣率先在安徽省提出“科技治超”理念，共投入1200萬元建立科技治超體系,，在全縣設立12個治超卡點和一個實時監(jiān)控指揮中心,，實現(xiàn)對全縣干線、支線公路和石料企業(yè)監(jiān)控全覆蓋,。二是創(chuàng)新公益性崗位,。把鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護市場化運行+公益崗扶貧作為農(nóng)村道路養(yǎng)護模式改革、交通扶貧的一項重要工作來抓,，通過在鄉(xiāng)村道路市場化運行中設置公益崗,，吸收貧困戶參與農(nóng)村公路養(yǎng)護，來推進農(nóng)村公路養(yǎng)護模式變革,，做到有路必養(yǎng),、養(yǎng)必到位，同時發(fā)揮交通扶貧作用,。目前全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護不同程度地進行了市場化改革,，并與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化有機地結合，據(jù)統(tǒng)計,，全縣農(nóng)村道路市場化養(yǎng)護設置公益崗763個,，吸納貧困勞動力1035人，人均年收入1.2萬余元,。

　　施工中的舒城縣農(nóng)村道路暢通工程

　　四,、改革創(chuàng)新,，出行困難全面解決。“四好農(nóng)村路”中,，建好是基礎,，管好、護好是保障,，運營好是目的,。舒城堅持改革創(chuàng)新,，實行普惠民生，全面實施城鄉(xiāng)公交一體化改革,，推行“財政兜底,、一元普惠、城鄉(xiāng)一體”民生公交模式,，切實解決城鄉(xiāng)居民“出行難”,。一是“財政兜底”。一方面,，舒城成立公交公司,，堅持“公益屬性、保本運營”原則;另一方面,，政府財政全面兜底,。除了最初投入9000萬元外，從2012年起,，每年安排2800萬元用于公交運營補貼,。2017年起，每年再安排1000萬元推廣鎮(zhèn)村公交,、新能源公交,。同時，政府投資500萬元建設公交智能調度系統(tǒng),，開發(fā)方便乘客查詢公交信息的掌上公交,、微信公交，實現(xiàn)智能監(jiān)控全覆蓋,。二是“一元普惠”,。“全縣一個價,，上車一塊錢”,，70歲以上老人、軍人和殘疾人等5類群體免費乘車,。三是“城鄉(xiāng)一體”,。通過全縣公交網(wǎng)絡布局，已實現(xiàn)1公里范圍內可乘,，15-20分鐘一班循環(huán),，有效滿足群眾進城購物、就業(yè),、上學和就醫(yī)等多樣化,、多時段、不定時的出行需求,。目前舒城縣公交通達全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，394個村,，已開通城鄉(xiāng)公交18條，鎮(zhèn)村公交40條,，共投入公交車393臺,，每年公交行駛里程達1500萬公里，運送旅客超2800萬人次,，日均輸送旅客7.6萬人,，客流量翻了近3倍。城鄉(xiāng)公交一體化的實施,，每年補貼3800萬元,，全縣約100萬人口，平均是給每人一年38元的小紅包;另一方面,，全縣公交年運送旅客2800萬人次,，為群眾節(jié)約出行成本2.5億元。用38元的小紅包,，節(jié)省2.5億元的出行成本,，這符合的是當初我們實行城鄉(xiāng)公交一體化的初衷：讓百姓得實惠

　　五、探索“交通+”,，脫貧致富活力全面激發(fā),。依托城鄉(xiāng)公交場站資源，推進公交,、充電,、物流“三站合一”，探索“交通+物流”,、“交通+電商”,、“交通+扶貧”等運營模式，打造開放共享的農(nóng)村物流配送網(wǎng),，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力,。一是促進農(nóng)村客貨運融合。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交車站建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流服務中心,，在村級設立物流服務點,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流服務中心對上連接縣物流集散中心，對下連接各村級物流服務點,，到村的物流由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流服務中心“定時,、定點、定線,、定車”送達，形成常態(tài)規(guī)模效應,。群眾在每個村級物流服務點可以等候公交車,、網(wǎng)上購物,、收發(fā)快遞，也可通過電商銷售農(nóng)產(chǎn)品,。同時,，公交站為物流站提供場站空間，充電站為公交車,、物流車提供充電保障,，充電站、物流站為公交站分攤運維成本,，實現(xiàn)“三站合一”,，促進道路資源互聯(lián)互通共享。目前,，全縣已建成1個縣級商貿物流產(chǎn)業(yè)園,、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站、490個村級物流節(jié)點的“三級網(wǎng)絡”,。解決了“工業(yè)品下鄉(xiāng)”,、“農(nóng)產(chǎn)品進城”兩個最后一公里，茶葉,、油茶,、山野菜、家禽等農(nóng)產(chǎn)品通過公交物流一體化和電商平臺,，遠銷全國各地,。二是推動農(nóng)村物流資源整合。結合電子商務進農(nóng)村的縣鄉(xiāng)村級服務站站點布網(wǎng)建設,，整合“六大資源”,，即郵政公司遍布鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡資源、通運公司的公交站點資源,、新能源貨運企業(yè)的運力資源,、快遞企業(yè)的市場資源、村級組織的陣地資源,、能人大戶的電商資源,，搭建農(nóng)村物流共享平合，為“工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進城”提供雙向快捷通道,，有效降低了物流成本。2016年,，舒城縣網(wǎng)銷額41億元,，居安徽省縣級第一，是全省唯一的電商順差縣，并且連續(xù)兩年被阿里研究院授予“全國電商消貧十佳縣”,。電商業(yè)的背后是產(chǎn)業(yè)基地的支撐,。舒城縣通過農(nóng)村道路連接起全縣200多個各具特色的生產(chǎn)基地，如景林禽業(yè),、雙塘龍蝦,、明公生態(tài)等生產(chǎn)基地。三是實現(xiàn)貧困群眾家門口就業(yè),。將園區(qū)公交和旅游公交納入公交網(wǎng)絡,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與縣城、工業(yè)園區(qū),、景區(qū)的無縫換乘,。農(nóng)民進城到景區(qū)、園區(qū)等務工經(jīng)商可當天來回,，從“賣糧,、賣菜、外出打工”的傳統(tǒng)收入模式轉變?yōu)椤巴恋亓鬓D租金,、就地或外出務工收入,、鄉(xiāng)村旅游、自留地種植收入”等多元化收入疊加模式,。全縣農(nóng)村常住居民可支配收入增速連續(xù)3年超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增速,。全縣農(nóng)民居家就業(yè)17.94萬人，占農(nóng)村勞動力的38.6%,。

　　寬闊、干凈的鄉(xiāng)村道路

　　農(nóng)村公路是農(nóng)村脫貧致富的基礎保障,，推動“四好農(nóng)村路”建設,，是一項民心工程，也是一項脫貧工程,。舒城縣近五年的發(fā)展是靠“路”串起來的,，老百姓看到的是路，脫貧攻堅依托的是路,，投資商看到的也是路,，路是核心要素。舒城縣將在努力創(chuàng)建“全國四好農(nóng)村路”示范縣的基礎上,，最大限度激發(fā)“交通+”活力,，讓交通成為惠及民生、綠色發(fā)展,、全域旅游,、脫貧致富,、創(chuàng)新社會治理方面的強大‘引擎’。確保2018年實現(xiàn)“人脫貧,、村出列,、縣摘帽”目標，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、奮力再造舒城新高地，向全省第一方陣沖刺,。