今天上午,，國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長傅自應(yīng),、商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文,、國家發(fā)展改革委副主任連維良、工業(yè)和信息化部副部長羅文,、財(cái)政部副部長鄒加怡,、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長賀化介紹和解讀《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場》白皮書的主要內(nèi)容。發(fā)布會(huì)由國務(wù)院新聞辦公室副主任,、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民主持,。

“美國吃虧了”完全是一種誤導(dǎo)

問：對于中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，美方認(rèn)為中方采取了不公平的做法,，讓美國吃了虧,，對此您怎么看？另外,，對于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來怎么看,？

傅自應(yīng)：美國吃虧了這個(gè)說法與事實(shí)不符、站不住腳，完全是一種誤導(dǎo),。

貿(mào)易差額只是交易量之差,，而不是盈虧的多少。美國在中美雙邊貿(mào)易中有沒有吃虧,，企業(yè)和消費(fèi)者心里最清楚,。

從生產(chǎn)看，中美兩國處在全球產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈的不同位置,，美國在高端,，中國在中低端,。中國企業(yè)更多的是賺取加工費(fèi)，而美國企業(yè)從設(shè)計(jì),、零部件供應(yīng),、營銷等環(huán)節(jié)獲益巨大。

從消費(fèi)看,，質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的中國商品走進(jìn)了美國的千家萬戶,，豐富了美國的消費(fèi)市場，增加了美國消費(fèi)者的福祉,?？偟目矗婪皆陔p邊貿(mào)易中獲利更大,。美企業(yè)在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲得的利潤遠(yuǎn)超中國企業(yè),。可以說,，貿(mào)易順差反映在中國,，但“利益順差”在美國。

中美貿(mào)易不平衡還與美對華出口管制有關(guān),。美有關(guān)機(jī)構(gòu)分析,，如果放寬民用高技術(shù)產(chǎn)品對華出口限制，美對華貿(mào)易逆差可減少35％左右,。中國想進(jìn)口的東西美國不賣,，也是造成目前中美貿(mào)易不平衡的重要原因。

貿(mào)易戰(zhàn)給全球價(jià)值鏈帶來了破壞

問：中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴,，澳向中國出口液化天然氣以及其他重要的產(chǎn)品,。在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，第三國是否可以從中受益,，對中國出口更多,？

王受文：貿(mào)易戰(zhàn)給全球的價(jià)值鏈帶來了破壞，給正常的貿(mào)易帶來了負(fù)面影響。美國可以成為中國LNG的重要供應(yīng)方,，但是由于美方采取了貿(mào)易限制措施,，中國也不得不采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。因此,，對美國的LNG生產(chǎn)商來說,，向中國這個(gè)重要市場的出口會(huì)受到影響，這是一個(gè)事實(shí),，也已經(jīng)表現(xiàn)出來了,。

中國是一個(gè)非常巨大的市場，而且愿意進(jìn)一步開放,，如果沒有貿(mào)易戰(zhàn),，中國這個(gè)市場會(huì)給所有的LNG供應(yīng)商和供應(yīng)國提供機(jī)會(huì)。

中國經(jīng)濟(jì)完全有能力對沖影響

問：中國經(jīng)濟(jì)是否能經(jīng)受住中美經(jīng)貿(mào)摩擦所帶來的沖擊,？下一步,，中國將如何應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力？

連維良：綜合來看,，盡管影響不可避免,，但風(fēng)險(xiǎn)總體可控，中國經(jīng)濟(jì)完全有能力通過擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展來對沖影響,。面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響,，黨中央、國務(wù)院高度重視,，采取了一系列積極措施,，特別強(qiáng)調(diào)要做好我們自己的事，重點(diǎn)是六個(gè)穩(wěn),，就是要穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,。

講到如何應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力,，具體措施歸納起來是三個(gè)更加：一是更加有效地?cái)U(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板,，二是更加有效地減負(fù)擔(dān),、優(yōu)環(huán)境，三是更加有效地調(diào)結(jié)構(gòu),、提能力,。

談判,、磋商一定要有誠意，遵守諾言

問：根據(jù)報(bào)道,，中方已經(jīng)拒絕了美方提出的關(guān)于磋商的要求,，中方如何評論,？何種情況下中方愿意重啟高級(jí)別貿(mào)易談判,？最快什么時(shí)候可以重啟,？

王受文：什么時(shí)候能夠重啟中美高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商完全取決于美方的意愿,。中方對通過磋商、談判解決經(jīng)貿(mào)分歧的大門是敞開的,，但是要想讓談判磋商有效果,，首先,，必須要平等對待,、相互尊重?，F(xiàn)在美方采取了如此大規(guī)模的貿(mào)易限制措施，把刀架在別人的脖子上,，這種情況下談判怎么進(jìn)行,？它不是一個(gè)平等的談判和磋商。

第二,，談判、磋商一定要有誠意,，遵守諾言,。中美高級(jí)別的磋商已經(jīng)進(jìn)行了四輪，這些磋商取得了不少共識(shí),，雙方甚至發(fā)布了聯(lián)合聲明,，但是美方出爾反爾，拋棄這些共識(shí),，采取了貿(mào)易限制措施,，這使得談判沒法進(jìn)行下去。

中國的補(bǔ)貼政策以不可訴補(bǔ)貼為主

問：中國的補(bǔ)貼政策究竟是否符合WTO的相關(guān)規(guī)定,？是否會(huì)造成不公平競爭,？

鄒加怡：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，補(bǔ)貼是政府用來應(yīng)對市場失靈,、糾正發(fā)展不平衡的一種政策工具,，這樣一種政策工具在包括中美在內(nèi)的世界各國都普遍使用。中國是世貿(mào)組織（WTO）的成員國,，我們的補(bǔ)貼政策是嚴(yán)格遵守WTO規(guī)則的,。WTO把補(bǔ)貼分成了三類：

第一類是禁止性補(bǔ)貼，主要是指出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼,。

第二類是可訴補(bǔ)貼,，也就是說有可能對國際貿(mào)易造成一定的扭曲和不公平,，有可能損害成員國利益，成員國可以訴諸WTO的爭端解決機(jī)制的補(bǔ)貼,。

第三類是不可訴補(bǔ)貼,，主要是指不會(huì)引起社會(huì)扭曲和貿(mào)易不公平的補(bǔ)貼，主要是用于支持研發(fā),、支持國家的落后地區(qū)以及支持企業(yè)達(dá)到新的更高的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)等等這樣一些補(bǔ)貼,。

自從中國加入世貿(mào)組織以來，中國一直積極的推進(jìn)國內(nèi)政策的合規(guī)性改革,，我們現(xiàn)在的補(bǔ)貼政策主要是以不可訴補(bǔ)貼為主,，輔之以可訴補(bǔ)貼，對于禁止性補(bǔ)貼我們是全面取消的,。同時(shí),，我們切實(shí)履行世貿(mào)組織的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的措施協(xié)議，這里面規(guī)定了一些義務(wù),，比如說按照WTO關(guān)于補(bǔ)貼的透明度原則,，中國嚴(yán)格按照要求定期向WTO通報(bào)相關(guān)的法律法規(guī)和具體措施的修訂、調(diào)整和實(shí)施情況,，自從我們加入世貿(mào)組織到現(xiàn)在為止,，我們已經(jīng)向世貿(mào)組織提交了上千份的通報(bào)，最近的一次通報(bào)是在今年7月份,，我們向世貿(mào)組織提交了2015－2016年中央和地方補(bǔ)貼政策的通報(bào),，關(guān)于地方補(bǔ)貼的通報(bào)首次覆蓋了全部的省級(jí)行政區(qū)域。

總體上來說,，中國是嚴(yán)格遵守了對世貿(mào)組織的承諾,，我們的補(bǔ)貼無論是補(bǔ)貼水平還是方式，都沒有超過WTO允許的范圍,，并沒有造成市場扭曲和不公平競爭,。但是在實(shí)踐當(dāng)中，如果有一些地方采取了一些禁止性的補(bǔ)貼,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，我們也會(huì)堅(jiān)決糾正。

會(huì)有更多的企業(yè)來到中國投資興業(yè)

問：美國對中國的商品加征關(guān)稅,，對全球產(chǎn)業(yè)鏈有什么影響,？外資如果因此遷出的話，對中國的產(chǎn)業(yè)和國際的分工體系有什么影響,？

羅文：美國對我國商品加征關(guān)稅,，將給全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來重大沖擊和負(fù)面影響。它割裂了各國產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系,，使全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨碎片化的風(fēng)險(xiǎn),；破壞了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，使全球的產(chǎn)業(yè)鏈陷入失序化的狀態(tài)；降低了國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率,，使全球產(chǎn)業(yè)鏈加劇了低效化風(fēng)險(xiǎn),。

關(guān)于外資企業(yè)外遷的影響：

第一，不回避問題,，積極采取各種措施,，幫助企業(yè)排憂解難，我們要繼續(xù)深化“放管服”改革,，切實(shí)為企業(yè)減稅,、降負(fù)，著力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。

第二,，也不夸大問題，我們要對中國市場的潛力和產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢充滿信心,。目前,，還有一些企業(yè)在積極進(jìn)入中國市場，大家知道,，今年7月份美國的特斯拉公司決定在上海設(shè)立其在美國境外的第一家超級(jí)工廠,。

第三，我們要繼續(xù)按照自己的步伐和節(jié)奏進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，我們要堅(jiān)持市場化改革的方向,，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，要落實(shí)目前中國政府宣布的各項(xiàng)對外開放的措施,。

我們相信，會(huì)有更多的企業(yè)來到中國投資興業(yè),，已經(jīng)落戶了的外資企業(yè),，我們也相信絕大多數(shù)企業(yè)會(huì)繼續(xù)留在中國深耕發(fā)展。

美方挑起貿(mào)易戰(zhàn)沒有給美國帶來任何利益

問：在您看來,，美國的談判者對于中美經(jīng)貿(mào)摩擦有什么樣的期望,？他們希望從談判中得到怎樣的結(jié)果？

王受文：我們不知道美方為什么達(dá)成了共識(shí)又出爾反爾,，實(shí)際上美方挑起貿(mào)易戰(zhàn)沒有給美國帶來任何利益,。

美國是中國農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)重要進(jìn)口來源地，但是今年1－7月份,，中國從其他國家,，包括巴西、澳大利亞進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品大幅度增長,，從美國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增幅很小,。

美國原來是中國市場上最大的汽車供應(yīng)國,，但是現(xiàn)在德國已經(jīng)超越美國，成為中國市場上最大的供應(yīng)方,。日本的汽車,、德國的汽車都在中國市場上有增長，美國的汽車在中國市場上則出現(xiàn)下降,。美國的貿(mào)易措施沒有削減美國的全球貿(mào)易逆差,，上半年美國不僅對中國的貿(mào)易逆差在增長，對全球的貿(mào)易逆差也在增長,。

所以我們認(rèn)為,，貿(mào)易戰(zhàn)不符合中美貿(mào)易利益，也不符合美國的利益,。停止貿(mào)易戰(zhàn)是出路,。

去年中國企業(yè)對美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)逆差達(dá)50．7億美元

問：美國政府指責(zé)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利，在某種意義上助長了竊取美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,，請問中方對此如何看待,？中國準(zhǔn)備如何進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)？尤其是對于外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),？

賀化：關(guān)于指責(zé)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的言論,，是毫無依據(jù)也是站不住腳的。

中國加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)在需求是客觀存在的,。當(dāng)前中國正處于創(chuàng)新能力加快提升,、創(chuàng)新主體快速發(fā)展的階段。在今年7月份,，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和美國康奈爾大學(xué)所公布的全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告中,，中國位列17位，相較于去年提升了5位,，首次進(jìn)入全球最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體20強(qiáng),。其次，在去年中國的發(fā)明專利申請中,，逾九成來自于國內(nèi)申請人,。去年，中國的PCT國際專利申請達(dá)到了5．1萬件,，居全球第二,。在今年上半年中國授權(quán)的發(fā)明專利中，國內(nèi)申請的占近八成,。在中國有效的發(fā)明專利中,，近七成來自國內(nèi)申請人。因此,，中國的發(fā)展對于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是有內(nèi)在需求的,，中國加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所取得的成效也是有目共睹的,。

中國對國內(nèi)外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一視同仁，對國外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也得到了世界廣泛的認(rèn)同,。

在過去五年中,，國外來華申請發(fā)明專利和商標(biāo)數(shù)量分別達(dá)到了65萬件和84萬件，年均增長分別為3．1％和10．3％,。

在去年的全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查中,，總體滿意度是76．69分，其中在華外商獨(dú)資企業(yè)是76．94分,，略高于總體滿意度,，合資企業(yè)是80．16分，明顯高于總體滿意度,。這兩個(gè)主體是各類權(quán)利人主體中滿意度最高的,，充分說明外商獨(dú)資和合資企業(yè)對中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是滿意的。

今年美國外交學(xué)者網(wǎng)站刊登了一篇文章,，文章指出,，外國企業(yè)在中國提起專利侵權(quán)訴訟的勝訴率超過80％，中國已經(jīng)成為跨國企業(yè)發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的優(yōu)選地,。

去年中國企業(yè)對外付出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)達(dá)到286億美元,，其中對美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的逆差是最大的，達(dá)到了50．7億美元,。如果中國沒有一個(gè)比較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,，就不可能有這么高的使用費(fèi)的付出了。

引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路

問：一些致力于中美雙邊貿(mào)易的企業(yè)已經(jīng)率先受到了波及,，如何給這些企業(yè)一些具體的提示,，幫助他們更好地應(yīng)對這場風(fēng)波？

王受文：對于中國企業(yè)來說,，剛剛已經(jīng)講到,，中國中央政府已經(jīng)在六個(gè)方面采取措施來為企業(yè)的經(jīng)營提供一個(gè)好的環(huán)境。

同時(shí),，企業(yè)也需要對風(fēng)險(xiǎn)有足夠的準(zhǔn)備，在出口方面,、在國際市場開拓方面,，這種風(fēng)險(xiǎn)是難免的，我們需要企業(yè)提升自己的競爭力,，開拓多元化市場,，提高自己的競爭力。

羅文：從今年1－7月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,，全國規(guī)模以上的中小工業(yè)企業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn),，工業(yè)增加值同比增長7％,，主營業(yè)務(wù)收入同比增長9．5％，利潤總額同比增長11．4％,。

下一步：

第一,，我們將繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮我國市場優(yōu)勢,，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路,。

第二，我們要積極開拓新的市場,，重點(diǎn)支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè),，開拓沿線國家市場。

第三,，我們要大力推進(jìn)簡政減稅減費(fèi),，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。

外資企業(yè)和中方合資是契約談判,，政府沒有強(qiáng)制

問：美國多次指責(zé)中國政府強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，請問您對此有何評論？

王受文：在中國所有的法律法規(guī),、政策文件中,，都沒有強(qiáng)迫外國企業(yè)把他們的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國企業(yè)。而且,，為了防止有政府機(jī)關(guān)利用自己的影響給外資企業(yè)施加壓力,，要求他們轉(zhuǎn)讓技術(shù)給中方企業(yè)，今年中國國務(wù)院專門發(fā)文,，要求各級(jí)政府不得利用行政手段強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓,。

外國企業(yè)到中國來投資，在絕大多數(shù)領(lǐng)域都可以建立獨(dú)資企業(yè),，建立獨(dú)資企業(yè)不存在技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問題,。我們的外商投資負(fù)面清單，要求合資的行業(yè)越來越少,。

確實(shí)有少部分行業(yè)要求中外合資,，這個(gè)要求是中國在加入世貿(mào)談判時(shí)，美,、歐,、日和其他WTO成員都接受的。作為談判結(jié)果,，中國有權(quán)利要求某些行業(yè)外資以合資方式進(jìn)入中國,，這是大家認(rèn)可的。

合資是不是強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓呢？有的企業(yè)說合資時(shí)我就得轉(zhuǎn)讓技術(shù),，我如果不轉(zhuǎn)讓技術(shù)沒人跟我合資,，所以這就是強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓，我們說不是,。外資企業(yè)和中方的合作伙伴在談,，這是平等的市場主體，平等的民事主體之間的談判,，是契約談判,，是企業(yè)的自由選擇，是企業(yè)的平等磋商,，政府在里面沒有發(fā)揮作用,，政府沒有強(qiáng)制。實(shí)際上,，很多的合資企業(yè)在中國發(fā)展的很好,，美國的福特公司在中國的合資企業(yè)生產(chǎn)的汽車超過在美國生產(chǎn)的汽車，福特在中國獲得的利潤超過在美國獲得的利潤,。

提到強(qiáng)制,，現(xiàn)在有一些國家搞所謂的強(qiáng)制技術(shù)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓，比如說他們搞出口限制,，不讓出口一些產(chǎn)品,、一些技術(shù)，這是政府的命令,，政府的法律法規(guī),，這才叫強(qiáng)制。

政府將出臺(tái)一系列政策措施穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展

問：此輪中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)衲晡覈赓Q(mào)發(fā)展產(chǎn)生多大程度影響,？什么樣的影響,？

傅自應(yīng)：據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1－8月份,，中國進(jìn)出口總額3．02萬億美元,，增長16．1％，其中出口1．6萬億美元,，增長12．2％,，進(jìn)口1．41萬億美元，增長20．9％,。這組數(shù)據(jù)表明,，中國今年以來進(jìn)出口延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，質(zhì)量和效益也有比較好的表現(xiàn)。雖然有一些貿(mào)易摩擦，但是穩(wěn)中向好的態(tài)勢還在延續(xù),。

中國中央政府不久前研究,，要采取一系列政策措施穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，幫助企業(yè)渡過這個(gè)難關(guān),。需要強(qiáng)調(diào)的是,，中國采取穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的任何政策措施都是符合WTO規(guī)則的。預(yù)計(jì)這些措施很快會(huì)陸續(xù)出臺(tái),。只要我們始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化,，始終堅(jiān)持國際貿(mào)易自由化，始終維護(hù)多邊貿(mào)易體制,，維護(hù)國際貿(mào)易秩序,，我相信中國企業(yè)與世界各國開展經(jīng)貿(mào)合作的潮流是不可逆轉(zhuǎn)的。（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)客戶端）