新華社沈陽(yáng)9月26日　題：鴨綠江畔筑牢堅(jiān)強(qiáng)防線——遼寧省丹東市組建監(jiān)委半年追蹤

新華社記者 于力,、黃璐

2017年底,，遼寧省丹東市成為全國(guó)首個(gè)縣區(qū)整建制組建監(jiān)委的地級(jí)市。半年多來(lái),，市,、縣區(qū)兩級(jí)黨委認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任,，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，加快紀(jì)法銜接和隊(duì)伍磨合,，做實(shí)做細(xì)監(jiān)察體制改革“后半篇”文章,，重拳出擊查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,，在鴨綠江畔筑起一道堅(jiān)強(qiáng)防線。

扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任

“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是黨中央做出的重大決策部署,，根本目的在于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，整合反腐敗力量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全面覆蓋,、權(quán)威高效,。”丹東市委常委,、紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任楊宇新介紹說(shuō)，“丹東地區(qū)監(jiān)察體制改革以來(lái),，市,、縣兩級(jí)黨委高度重視，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,?！?/p>

據(jù)介紹，丹東市監(jiān)委成立半年來(lái),，市委常委會(huì)先后12次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。丹東市委書記葛海鷹先后就信訪舉報(bào)情況分析、政治巡察,、糾正“四風(fēng)”,、廉政談話、警示教育等工作,，做出11次批示,。

在監(jiān)委組建期間，振安區(qū)委專門出臺(tái)文件,，明確了監(jiān)察體制改革組織建設(shè),、思想教育、資金保障等10項(xiàng)工作職責(zé),，精密組織,，精細(xì)“施工”。

落實(shí)黨委管黨治黨主體責(zé)任,，不僅體現(xiàn)在調(diào)查處理的結(jié)果上,，更體現(xiàn)在紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的過(guò)程中；不僅注重“結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)”,，更注重“全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)”,。

今年年初，丹東市振興區(qū)一名干部在公示期內(nèi),，被群眾舉報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，振興區(qū)委高度重視,，要求區(qū)紀(jì)委監(jiān)委快查快結(jié)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委兩天時(shí)間將其“吃拿卡要”違紀(jì)事實(shí)調(diào)查清楚,。該干部被取消任職資格并受到嚴(yán)肅處理,。

推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋無(wú)死角

監(jiān)察體制改革半年來(lái)，丹東市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理了779人,。其中,，第一、第二種形態(tài)處理人次占總?cè)舜蔚谋壤?，由去年同期?9.2%上升到88.5%,。

“從處理結(jié)果看，我們逐步實(shí)現(xiàn)由‘懲治極少數(shù)’向‘管住大多數(shù)’拓展,，這主要得益于監(jiān)察體制改革,。”楊宇新說(shuō),。

監(jiān)督監(jiān)察“全覆蓋”“無(wú)空白”,。丹東市監(jiān)委成立后，實(shí)行了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查部門分設(shè),，通過(guò)建立“一表,、一卡、一冊(cè)”,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)察對(duì)象的全方位監(jiān)督,。

“全地區(qū)監(jiān)察對(duì)象總數(shù)達(dá)到了43384人，較改革前增加了171.8%,?！保|市紀(jì)委常務(wù)副書記,，市監(jiān)委副主任康冰介紹說(shuō)，目前已設(shè)立縣級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組36個(gè),，實(shí)現(xiàn)對(duì)325家縣級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋,；全市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委專職人員配備率、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員設(shè)立率均達(dá)到100%,。

精準(zhǔn)亮劍“不松勁”“不手軟”,。丹東市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)公車私用、違規(guī)租用車輛等21條違規(guī)行為,，制作成《公務(wù)用車配備使用管理廉政風(fēng)險(xiǎn)提示卡》,，發(fā)放給全市1000多名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。一位干部告訴記者,，這種直觀的方式,，讓我們知道什么行為不能做,，什么底線不能碰。

忠誠(chéng)履職“提能力”“促規(guī)范”,。記者在丹東縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采訪時(shí),，普遍感受到基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)“模擬案卷”的喜愛(ài)，“‘模擬案卷’簡(jiǎn)單明了,，有問(wèn)題我們打開案卷就能找到答案,，真是管用、好用,、實(shí)用,。”丹東市紀(jì)委監(jiān)委在借鑒外省和省紀(jì)委相關(guān)資料基礎(chǔ)上,，編制了談話函詢,、初步核實(shí)、立案審查,、移送司法四類“模擬案卷”,，統(tǒng)一規(guī)范流程，明確文書內(nèi)容和格式要求,，實(shí)現(xiàn)了“一卷在手不求人”,。

重拳出擊彰顯改革整體合力

丹東市紀(jì)委監(jiān)委合署辦公以來(lái)，更加突出政治機(jī)關(guān)的政治特色,，加快組織,、人員、思想深度融合,，重拳出擊,，查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，彰顯了監(jiān)察體制改革的整體合力,。

今年3月28日,，丹東市紀(jì)委監(jiān)委辦結(jié)一起監(jiān)察體制改革后，由市檢察院移交的重大職務(wù)犯罪案件,，并正式移送起訴,。

“該案件的成功查辦，突出了黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮,。”楊宇新介紹說(shuō),，市監(jiān)委從9個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室抽調(diào)15名檢察院轉(zhuǎn)隸人員,，連同市檢察院3人組成專案組，并成立了臨時(shí)黨支部，先后趕赴12個(gè)省,，行程萬(wàn)里,，歷時(shí)兩個(gè)多月的艱苦調(diào)查辦結(jié)此案。這體現(xiàn)出檢察,、監(jiān)察機(jī)關(guān)的無(wú)縫對(duì)接,、協(xié)同高效，體現(xiàn)了檢察院轉(zhuǎn)隸人員與原紀(jì)檢人員辦案優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、深度融合,。

丹東市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)察調(diào)查過(guò)程中，按照能試盡試的原則,，全要素使用12種調(diào)查措施,，在辦案中鍛煉隊(duì)伍，提升調(diào)查的系統(tǒng)性和科學(xué)性,。

丹東鳳城市婦幼保健院一名干部涉嫌挪用,、貪污公款，在省,、市紀(jì)委指導(dǎo)下,，鳳城市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用了查詢、搜查等監(jiān)察機(jī)關(guān)12種調(diào)查措施中的9種,，僅用33天便迅速查清了該人挪用,、貪污公款的犯罪事實(shí)，這是遼寧省紀(jì)委監(jiān)委留置第一案,，從留置到宣判,，全過(guò)程僅用48天。

半年來(lái),，丹東各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)1773件,，同比增長(zhǎng)77.1%；處置問(wèn)題線索890件,，同比增長(zhǎng)29.7%,；立案491件，結(jié)案465件,，同比增長(zhǎng)9.9%,；處分416人。