新華社沈陽9月26日　題：鴨綠江畔筑牢堅強防線——遼寧省丹東市組建監(jiān)委半年追蹤

新華社記者 于力,、黃璐

2017年底,，遼寧省丹東市成為全國首個縣區(qū)整建制組建監(jiān)委的地級市。半年多來,，市,、縣區(qū)兩級黨委認真履行管黨治黨主體責(zé)任，各級紀委監(jiān)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé),，加快紀法銜接和隊伍磨合,，做實做細監(jiān)察體制改革“后半篇”文章,，重拳出擊查處了一批嚴重違紀違法案件，在鴨綠江畔筑起一道堅強防線,。

扛起全面從嚴治黨的主體責(zé)任

“深化國家監(jiān)察體制改革是黨中央做出的重大決策部署,，根本目的在于加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合反腐敗力量,，實現(xiàn)監(jiān)督全面覆蓋,、權(quán)威高效?！钡|市委常委,、紀委書記、監(jiān)委主任楊宇新介紹說,，“丹東地區(qū)監(jiān)察體制改革以來,，市、縣兩級黨委高度重視,，堅決扛起全面從嚴治黨的主體責(zé)任。”

據(jù)介紹,，丹東市監(jiān)委成立半年來，市委常委會先后12次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。丹東市委書記葛海鷹先后就信訪舉報情況分析,、政治巡察、糾正“四風(fēng)”,、廉政談話、警示教育等工作,，做出11次批示,。

在監(jiān)委組建期間，振安區(qū)委專門出臺文件,，明確了監(jiān)察體制改革組織建設(shè)、思想教育、資金保障等10項工作職責(zé)，精密組織,，精細“施工”,。

落實黨委管黨治黨主體責(zé)任,，不僅體現(xiàn)在調(diào)查處理的結(jié)果上,，更體現(xiàn)在紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的過程中,；不僅注重“結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)”,，更注重“全過程領(lǐng)導(dǎo)”,。

今年年初，丹東市振興區(qū)一名干部在公示期內(nèi),，被群眾舉報違反中央八項規(guī)定精神,，振興區(qū)委高度重視,，要求區(qū)紀委監(jiān)委快查快結(jié)。區(qū)紀委監(jiān)委兩天時間將其“吃拿卡要”違紀事實調(diào)查清楚,。該干部被取消任職資格并受到嚴肅處理,。

推進監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋無死角

監(jiān)察體制改革半年來，丹東市紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”處理了779人,。其中,，第一、第二種形態(tài)處理人次占總?cè)舜蔚谋壤?，由去年同期?9.2%上升到88.5%,。

“從處理結(jié)果看，我們逐步實現(xiàn)由‘懲治極少數(shù)’向‘管住大多數(shù)’拓展,，這主要得益于監(jiān)察體制改革?！睏钣钚抡f,。

監(jiān)督監(jiān)察“全覆蓋”“無空白”。丹東市監(jiān)委成立后,，實行了執(zhí)紀監(jiān)督和審查調(diào)查部門分設(shè),，通過建立“一表、一卡,、一冊”,，實現(xiàn)了對監(jiān)察對象的全方位監(jiān)督。

“全地區(qū)監(jiān)察對象總數(shù)達到了43384人,，較改革前增加了171.8%,。”,，丹東市紀委常務(wù)副書記,，市監(jiān)委副主任康冰介紹說，目前已設(shè)立縣級派駐紀檢監(jiān)察組36個,，實現(xiàn)對325家縣級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋,；全市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委專職人員配備率、村級紀檢監(jiān)督員設(shè)立率均達到100%,。

精準(zhǔn)亮劍“不松勁”“不手軟”,。丹東市紀委監(jiān)委針對公車私用、違規(guī)租用車輛等21條違規(guī)行為,，制作成《公務(wù)用車配備使用管理廉政風(fēng)險提示卡》,，發(fā)放給全市1000多名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。一位干部告訴記者,，這種直觀的方式,，讓我們知道什么行為不能做,，什么底線不能碰。

忠誠履職“提能力”“促規(guī)范”,。記者在丹東縣區(qū)紀委監(jiān)委采訪時,，普遍感受到基層紀檢監(jiān)察干部對“模擬案卷”的喜愛，“‘模擬案卷’簡單明了,，有問題我們打開案卷就能找到答案,，真是管用、好用,、實用,。”丹東市紀委監(jiān)委在借鑒外省和省紀委相關(guān)資料基礎(chǔ)上,，編制了談話函詢,、初步核實、立案審查,、移送司法四類“模擬案卷”,，統(tǒng)一規(guī)范流程，明確文書內(nèi)容和格式要求,，實現(xiàn)了“一卷在手不求人”,。

重拳出擊彰顯改革整體合力

丹東市紀委監(jiān)委合署辦公以來，更加突出政治機關(guān)的政治特色,，加快組織,、人員、思想深度融合,，重拳出擊,，查處了一批嚴重違紀違法案件，彰顯了監(jiān)察體制改革的整體合力,。

今年3月28日,，丹東市紀委監(jiān)委辦結(jié)一起監(jiān)察體制改革后，由市檢察院移交的重大職務(wù)犯罪案件,，并正式移送起訴,。

“該案件的成功查辦，突出了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮,。”楊宇新介紹說,，市監(jiān)委從9個紀檢監(jiān)察室抽調(diào)15名檢察院轉(zhuǎn)隸人員,，連同市檢察院3人組成專案組，并成立了臨時黨支部，先后趕赴12個省,，行程萬里,，歷時兩個多月的艱苦調(diào)查辦結(jié)此案。這體現(xiàn)出檢察,、監(jiān)察機關(guān)的無縫對接,、協(xié)同高效，體現(xiàn)了檢察院轉(zhuǎn)隸人員與原紀檢人員辦案優(yōu)勢互補,、深度融合,。

丹東市紀委監(jiān)委在監(jiān)察調(diào)查過程中，按照能試盡試的原則,，全要素使用12種調(diào)查措施,，在辦案中鍛煉隊伍，提升調(diào)查的系統(tǒng)性和科學(xué)性,。

丹東鳳城市婦幼保健院一名干部涉嫌挪用,、貪污公款，在省,、市紀委指導(dǎo)下,，鳳城市紀委監(jiān)委運用了查詢、搜查等監(jiān)察機關(guān)12種調(diào)查措施中的9種,，僅用33天便迅速查清了該人挪用、貪污公款的犯罪事實,，這是遼寧省紀委監(jiān)委留置第一案,，從留置到宣判，全過程僅用48天,。

半年來,，丹東各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報1773件，同比增長77.1%,；處置問題線索890件,，同比增長29.7%；立案491件,，結(jié)案465件,，同比增長9.9%；處分416人,。