新華社北京9月27日電 題：中小學(xué)生全國性競賽的“緊箍咒”來了，學(xué)生“趕場”參賽何時(shí)休,？

新華社“中國網(wǎng)事”記者孫正好 董雪 吳劍鋒

中小學(xué)生可以參加哪些全國性競賽,？競賽該不該收費(fèi)？競賽結(jié)果又能否作為入學(xué)的評(píng)判指標(biāo),？針對(duì)上述問題,，教育部辦公廳本月21日印發(fā)的《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）》作出了規(guī)范。業(yè)內(nèi)人士表示,，管理辦法的實(shí)施,，一方面可讓基層學(xué)校有章可循,，另一方面也有助于學(xué)生及家長“減負(fù)”，優(yōu)化教育環(huán)境,。

學(xué)生“零收費(fèi)”參賽 防止競賽“變味”

工本費(fèi),、集訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi),、快遞費(fèi)……近年來,，五花八門的各類中小學(xué)競賽，各種收費(fèi)名目繁多,，有的競賽直接在舉辦通知中就寫明了匯款方式及郵寄地址,。記者查詢發(fā)現(xiàn)，目前不少面向中小學(xué)的競賽都會(huì)收取一定費(fèi)用,，有的收取200元至300元的“匯編出版費(fèi)”,，稱用于結(jié)集出版競賽作品；還有的收取所謂的“綜合服務(wù)費(fèi)”,，稱用于支付證書的工本費(fèi),、打印制作費(fèi)以及證書掛號(hào)郵寄費(fèi)或快遞費(fèi)用。

記者注意到,，面向中小學(xué)的各類全國性競賽不在少數(shù),，有的小學(xué)一個(gè)學(xué)期參加的藝術(shù)類全國性競賽就有三四個(gè)，英語類的至少兩個(gè),，另外還有科技類創(chuàng)新大賽等,。西安一位小學(xué)教導(dǎo)處主任坦言，一些競賽組織方式良莠不齊,，大部分都以通知或轉(zhuǎn)發(fā)文件的形式傳達(dá)到基層學(xué)校,，是否自愿及收費(fèi)情況也不甚清楚，有的比賽即便在前期聲明不收費(fèi),，但在進(jìn)行到一定的階段后,，也會(huì)以培訓(xùn)、夏令營等其他名義變相收費(fèi),，這些也讓學(xué)校在賽事的甄別篩選上存在一定困難,。

此次出臺(tái)的管理辦法明確規(guī)定，從嚴(yán)控制,、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng),，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動(dòng)；同時(shí),，競賽應(yīng)堅(jiān)持公益性,，不得以營利為目的，做到“零收費(fèi)”,，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競賽活動(dòng)成本,；舉辦競賽過程中,，不得面向參賽者開展培訓(xùn)，不得推銷或變相推銷資料,、書籍,、商品等。

不少家長和中小學(xué)老師表示,，管理辦法的出臺(tái)對(duì)基層學(xué)校和家長來說是好事,，可以有章可循。中國社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長石英認(rèn)為,，目前一些競賽已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈,、利益鏈。管理辦法明確減少面向義務(wù)教育階段的全國性競賽,，實(shí)施“零收費(fèi)”,，有助于整個(gè)教育生態(tài)的凈化。

競賽結(jié)果不得作為招生入學(xué)依據(jù)

“競賽結(jié)果有利升學(xué)”“獲獎(jiǎng)證書助考名?！薄@是近年來一些競賽活動(dòng)慣用宣傳語,。記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些賽事的主辦方或承辦方,，都會(huì)在活動(dòng)簡介或宣傳中明示或暗示競賽結(jié)果有助于中考或高考,，如某全國中小學(xué)生英語大賽寫明“大賽各獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)學(xué)生升學(xué)有利”，并以往屆獲獎(jiǎng)學(xué)生被高校自主招生認(rèn)可,、同等情況下被高中優(yōu)先錄取舉例,。

該大賽四川賽區(qū)的承辦機(jī)構(gòu)是一家英語培訓(xùn)公司，工作人員表示,，參加該競賽能讓高中生滿足自主招生條件中的“在競賽中獲獎(jiǎng)”,，讓小學(xué)生和初中生獲得同等條件下優(yōu)先錄取的機(jī)會(huì)。此外,，參加該公司價(jià)值6998元的集訓(xùn)營還可獲得其董事長的推薦信,。然而，這位自稱某高校教授,、碩士生導(dǎo)師的董事長甚至不在該所高校官網(wǎng)的教師名錄上,，一位該培訓(xùn)公司的前職工表示“董事長以前當(dāng)過某個(gè)碩士的校外導(dǎo)師，早過期了,！”

教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，由于缺乏規(guī)范和管理,，近年來有些賽事存在嚴(yán)重的“應(yīng)試”傾向,，有的與招生入學(xué)掛鉤，有的名為發(fā)展教育實(shí)為謀取利益,，各類競賽造成了中小學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān),，嚴(yán)重影響中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,。為此，此次出臺(tái)的管理辦法明確“競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù),，在競賽產(chǎn)生的文件,、證書、獎(jiǎng)?wù)嘛@著位置標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號(hào)以及‘不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)’等字樣,?！?/p>

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，家長參加各類競賽的動(dòng)機(jī)各有不同,，但不少人是為了升學(xué)需要,，因此市面上不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都會(huì)將競賽結(jié)果與升學(xué)相關(guān)聯(lián),。在他看來,，管理辦法的出臺(tái)，勢(shì)必會(huì)壓縮這類需求和對(duì)應(yīng)競賽機(jī)構(gòu)的生存空間,?！斑@一壓縮是有必要的?！彼f,，“這樣才能減少學(xué)生為參加競賽付出過多的精力，將更多的時(shí)間花在基礎(chǔ)學(xué)科上,，給孩子和家長‘減負(fù)’,。”

　　清單“動(dòng)態(tài)化”：一年一審 優(yōu)勝劣汰

如何讓“暗藏貓膩”的各類競賽失去生存空間,？此次管理辦法明確,，教育部設(shè)立專門的舉報(bào)電話，并通過調(diào)研,、巡查等方式,，密切與舉辦方、地方教育行政部門,、中小學(xué)校以及家長,、學(xué)生的聯(lián)系，廣泛接受社會(huì)投訴舉報(bào),。對(duì)違法違規(guī)拒不整改或整改不到位的,，將立即撤銷競賽活動(dòng)。

除了提高違法成本,，加強(qiáng)日常監(jiān)管外,，此次管理辦法中的一大亮點(diǎn)是對(duì)中小學(xué)生全國性競賽實(shí)施“動(dòng)態(tài)化”清單管理。教育部負(fù)責(zé)面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理工作，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體受理,、初核工作,。每年5月初，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)將初核意見報(bào)教育部,，教育部按規(guī)定程序研究,，對(duì)同意舉辦的，將活動(dòng)主辦方,、時(shí)間,、內(nèi)容、范圍,、組織方式,、監(jiān)督方式等信息在教育部官網(wǎng)公布。此外,，將實(shí)行清單管理制度,，清單每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，在教育部門戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)地方教育行政部門,。

石英認(rèn)為,，清單管理實(shí)質(zhì)上就是從嚴(yán)從緊管理，能較好地起到良幣驅(qū)逐劣幣的作用,。新政要真正地落地生效，還需地方各級(jí)教育主管部門和學(xué)校出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則,，在賽事的組織,、宣傳、印刷,、培訓(xùn),、出版等具體環(huán)節(jié)上做出明確的規(guī)定，杜絕變相,、間接或轉(zhuǎn)嫁收費(fèi),、與入學(xué)掛鉤等違規(guī)行為的出現(xiàn)。