新華社北京9月27日電 題：中小學生全國性競賽的“緊箍咒”來了，學生“趕場”參賽何時休？

新華社“中國網(wǎng)事”記者孫正好 董雪 吳劍鋒

中小學生可以參加哪些全國性競賽,？競賽該不該收費,？競賽結果又能否作為入學的評判指標,？針對上述問題,，教育部辦公廳本月21日印發(fā)的《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》作出了規(guī)范。業(yè)內(nèi)人士表示,，管理辦法的實施,，一方面可讓基層學校有章可循，另一方面也有助于學生及家長“減負”,，優(yōu)化教育環(huán)境,。

學生“零收費”參賽 防止競賽“變味”

工本費、集訓費,、教材費,、快遞費……近年來，五花八門的各類中小學競賽,，各種收費名目繁多,，有的競賽直接在舉辦通知中就寫明了匯款方式及郵寄地址,。記者查詢發(fā)現(xiàn)，目前不少面向中小學的競賽都會收取一定費用,，有的收取200元至300元的“匯編出版費”,，稱用于結集出版競賽作品；還有的收取所謂的“綜合服務費”,，稱用于支付證書的工本費,、打印制作費以及證書掛號郵寄費或快遞費用。

記者注意到,，面向中小學的各類全國性競賽不在少數(shù)，有的小學一個學期參加的藝術類全國性競賽就有三四個,，英語類的至少兩個,，另外還有科技類創(chuàng)新大賽等。西安一位小學教導處主任坦言,，一些競賽組織方式良莠不齊,，大部分都以通知或轉(zhuǎn)發(fā)文件的形式傳達到基層學校，是否自愿及收費情況也不甚清楚,，有的比賽即便在前期聲明不收費,，但在進行到一定的階段后，也會以培訓,、夏令營等其他名義變相收費,，這些也讓學校在賽事的甄別篩選上存在一定困難。

此次出臺的管理辦法明確規(guī)定,，從嚴控制,、嚴格管理面向中小學生的全國性競賽活動，原則上不舉辦面向義務教育階段的競賽活動,；同時,，競賽應堅持公益性，不得以營利為目的,，做到“零收費”,，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競賽活動成本；舉辦競賽過程中,，不得面向參賽者開展培訓,，不得推銷或變相推銷資料、書籍,、商品等,。

不少家長和中小學老師表示，管理辦法的出臺對基層學校和家長來說是好事,，可以有章可循,。中國社會學會副會長石英認為,，目前一些競賽已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈,。管理辦法明確減少面向義務教育階段的全國性競賽,，實施“零收費”，有助于整個教育生態(tài)的凈化,。

競賽結果不得作為招生入學依據(jù)

“競賽結果有利升學”“獲獎證書助考名?！薄@是近年來一些競賽活動慣用宣傳語。記者采訪發(fā)現(xiàn),，一些賽事的主辦方或承辦方,，都會在活動簡介或宣傳中明示或暗示競賽結果有助于中考或高考，如某全國中小學生英語大賽寫明“大賽各獎項對學生升學有利”,，并以往屆獲獎學生被高校自主招生認可,、同等情況下被高中優(yōu)先錄取舉例。

該大賽四川賽區(qū)的承辦機構是一家英語培訓公司,，工作人員表示,，參加該競賽能讓高中生滿足自主招生條件中的“在競賽中獲獎”，讓小學生和初中生獲得同等條件下優(yōu)先錄取的機會,。此外,，參加該公司價值6998元的集訓營還可獲得其董事長的推薦信。然而,，這位自稱某高校教授,、碩士生導師的董事長甚至不在該所高校官網(wǎng)的教師名錄上，一位該培訓公司的前職工表示“董事長以前當過某個碩士的校外導師,，早過期了,！”

教育部基礎教育司相關負責人介紹，由于缺乏規(guī)范和管理,，近年來有些賽事存在嚴重的“應試”傾向,，有的與招生入學掛鉤，有的名為發(fā)展教育實為謀取利益,，各類競賽造成了中小學生過重的課外負擔,，嚴重影響中小學校正常教育教學秩序。為此,，此次出臺的管理辦法明確“競賽產(chǎn)生的結果不作為中小學招生入學的依據(jù),，在競賽產(chǎn)生的文件、證書,、獎章顯著位置標注教育部批準文號以及‘不作為中小學招生入學依據(jù)’等字樣,。”

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，家長參加各類競賽的動機各有不同,，但不少人是為了升學需要,，因此市面上不少培訓機構，都會將競賽結果與升學相關聯(lián),。在他看來,，管理辦法的出臺，勢必會壓縮這類需求和對應競賽機構的生存空間,?！斑@一壓縮是有必要的?！彼f,，“這樣才能減少學生為參加競賽付出過多的精力，將更多的時間花在基礎學科上,，給孩子和家長‘減負’,。”

　　清單“動態(tài)化”：一年一審 優(yōu)勝劣汰

如何讓“暗藏貓膩”的各類競賽失去生存空間,？此次管理辦法明確，教育部設立專門的舉報電話,，并通過調(diào)研,、巡查等方式，密切與舉辦方,、地方教育行政部門,、中小學校以及家長、學生的聯(lián)系,，廣泛接受社會投訴舉報,。對違法違規(guī)拒不整改或整改不到位的，將立即撤銷競賽活動,。

除了提高違法成本,，加強日常監(jiān)管外，此次管理辦法中的一大亮點是對中小學生全國性競賽實施“動態(tài)化”清單管理,。教育部負責面向中小學生的全國性競賽活動管理工作,，并委托專業(yè)機構承擔具體受理、初核工作,。每年5月初,，受托專業(yè)機構將初核意見報教育部，教育部按規(guī)定程序研究,，對同意舉辦的,，將活動主辦方、時間、內(nèi)容,、范圍,、組織方式、監(jiān)督方式等信息在教育部官網(wǎng)公布,。此外,，將實行清單管理制度，清單每年動態(tài)調(diào)整一次,，在教育部門戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)地方教育行政部門,。

石英認為，清單管理實質(zhì)上就是從嚴從緊管理,，能較好地起到良幣驅(qū)逐劣幣的作用,。新政要真正地落地生效，還需地方各級教育主管部門和學校出臺相應的細則,，在賽事的組織,、宣傳、印刷,、培訓,、出版等具體環(huán)節(jié)上做出明確的規(guī)定，杜絕變相,、間接或轉(zhuǎn)嫁收費,、與入學掛鉤等違規(guī)行為的出現(xiàn)。