新華社北京9月29日電 題：生態(tài)環(huán)境部：自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題多發(fā) 有地方為侵占保護(hù)區(qū)“開綠燈”

高敬、王榕

“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動開展以來，各地共調(diào)查處理了14000多個涉及自然保護(hù)區(qū)的問題線索,，關(guān)停取締違法企業(yè)1800多家，強(qiáng)制拆除違法違規(guī)建筑設(shè)施1900多萬平方米，追責(zé)問責(zé)900人,，其中廳級干部6人,，處級干部150多人,。

在29日舉行的新聞發(fā)布會上,，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長崔書紅介紹了這一情況，并對自然保護(hù)區(qū)相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng),。

崔書紅說，“綠盾”專項行動是我國建立自然保護(hù)區(qū)以來,，檢查范圍最廣、查處問題最多,、整改力度最大、追責(zé)問責(zé)最嚴(yán)的一次行動,，目的是嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)行為，堅決捍衛(wèi)國家生態(tài)安全,。

對自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題頻發(fā)的原因,，崔書紅表示,，最主要的原因是一些地方政府和有關(guān)部門認(rèn)識不深入,，重視程度不夠,。還有的地方政府及其工作人員守法意識淡薄,，知法違法,，依然為侵占自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動“開綠燈”,；有的缺乏擔(dān)當(dāng),，不敢較真碰硬,，甚至在整改過程中,，弄虛作假,、敷衍整改,、表面整改,。

他指出，處罰偏輕,，違法成本低也是原因之一,。自然保護(hù)區(qū)條例制定于1994年。受當(dāng)時自然條件,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等影響,，其對違法違規(guī)行為的處罰偏輕，最少罰款100元,，最多罰款10000元,，不能對違法違規(guī)行為形成有效震懾。

此外,，還有部分保護(hù)區(qū)歷史欠賬較多,，保護(hù)和開發(fā)的矛盾突出。如有些自然保護(hù)區(qū)設(shè)置之初,，基于搶救性保護(hù)目的,，保護(hù)區(qū)劃定面積過大，有的城鎮(zhèn)很大部分被劃在保護(hù)區(qū)內(nèi),。

對這類問題,，崔書紅表示，早期劃建,、范圍和功能分區(qū)不合理的部分自然保護(hù)區(qū),，要依規(guī)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)2013年國務(wù)院印發(fā)的《國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》,，將調(diào)整嚴(yán)格限定在三個方面：一是自然條件發(fā)生變化,；二是人類活動頻繁的建制鎮(zhèn)和城區(qū)等,；三是國家重大工程建設(shè)需要。

“對于先破壞,、后調(diào)整甚至撤銷的，要嚴(yán)肅追責(zé),?！彼f。國家以建立國家公園為主體的自然保護(hù)地體系重大改革為契機(jī),，根據(jù)不同的價值定位,、保護(hù)目標(biāo)和管理模式等，對包括自然保護(hù)區(qū)在內(nèi)的各類自然保護(hù)地開展歸并,、整合,。通過改革，今后科學(xué)合理設(shè)置自然保護(hù)地的問題也會得到妥善解決,。

對專項行動發(fā)現(xiàn)的問題,，崔書紅說，生態(tài)環(huán)境部將督促地方政府和有關(guān)部門層層壓實責(zé)任,，對發(fā)現(xiàn)的問題“拉條掛賬”,，形成清單，查明原因,，整改銷賬,。要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，并責(zé)成造成生態(tài)破壞的相關(guān)責(zé)任主體開展生態(tài)修復(fù),。相關(guān)情況會適時向社會公開,。