新華社?？冢乖拢常叭针?題：當(dāng)好改革“排頭兵”　助力海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)——海南省級機(jī)構(gòu)改革邁出實質(zhì)性步伐

新華社記者王暉余,、周慧敏

自２９日起,，海南省一批新組建部門陸續(xù)掛牌成立,，標(biāo)志著海南省級機(jī)構(gòu)改革邁出實質(zhì)性步伐。作為省級機(jī)構(gòu)改革的“排頭兵”,，海南機(jī)構(gòu)設(shè)置同中央和國家機(jī)關(guān)保持總體一致,，同時也體現(xiàn)了適應(yīng)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的“海南特色”和“海南元素”。

　　當(dāng)好省級機(jī)構(gòu)改革“排頭兵”

２９日上午９時許,，海南省市場監(jiān)督管理局掛牌儀式在海口市南海大道的一棟辦公樓舉行,，這是海南省機(jī)構(gòu)改革中第一個掛牌成立的新組建部門,。

市場監(jiān)督管理局整合了原來工商、質(zhì)監(jiān),、食藥監(jiān),、物價、商務(wù)等部門的相關(guān)職責(zé),，是改革市場監(jiān)管體制,、提升監(jiān)管效能的重要舉措。

“新組建的市場監(jiān)督管理局將為海南打造法治化,、國際化、便利化營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境?！焙Ｄ鲜∈袌霰O(jiān)督管理局局長張東斌說,。

當(dāng)天，還有海南省自然資源和規(guī)劃廳,、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省衛(wèi)生健康委員會等一批新組建部門掛牌。

黨的十九屆三中全會對深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革做了總體部署,。４月１４日發(fā)布的《中共中央　國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，明確要求海南率先完成地方黨政機(jī)構(gòu)改革,。

海南省委主要負(fù)責(zé)人表示,，海南要確保率先在全國完成地方機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)好地方機(jī)構(gòu)改革的“排頭兵”,，切實提升海南省治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，為建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港、加快建設(shè)美好新海南提供體制機(jī)制保障,。

海南省編辦機(jī)關(guān)編制處處長周向波介紹,，中央核定海南黨政機(jī)構(gòu)限額５５個，海南實際設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)５５個,，其中省委機(jī)構(gòu)１８個,、政府機(jī)構(gòu)３７個。新組建或重新組建２４個黨政部門,。

據(jù)了解,，海南省機(jī)構(gòu)改革方案４月底正式啟動起草工作，根據(jù)改革進(jìn)度安排,，海南要在９月底基本完成省級機(jī)構(gòu)改革,，１２月底前基本完成市縣機(jī)構(gòu)改革。

　　“海南特色”適應(yīng)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)

“海南機(jī)構(gòu)改革同中央和國家機(jī)關(guān)保持總體一致,，同時也體現(xiàn)了海南特色和海南元素,。”周向波說,。

海南省設(shè)置的５５個黨政機(jī)構(gòu)中,，有４３個對應(yīng)黨中央、國務(wù)院部門,，總體上做到上下貫通,、優(yōu)化協(xié)同。而部分具有海南特色的“自選動作”主要圍繞自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)和“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位展開,。

如組建海南省委全面深化改革委員會,，加掛海南省委自由貿(mào)易試驗區(qū)（自由貿(mào)易港）工作委員會牌子，主要負(fù)責(zé)審議并組織實施海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)各項綜合配套改革及各領(lǐng)域?qū)ν忾_放重大事項等。

為適應(yīng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的建設(shè)要求,，組建海南省自然資源和規(guī)劃廳,，將陸地、海洋自然資源納入統(tǒng)一的管理體系,，實現(xiàn)國土空間管制與自然資源配置的有效銜接,。

“將規(guī)劃放在名稱內(nèi)，突出了海南‘多規(guī)合一’改革的特點和職能,?！焙Ｄ鲜∽匀毁Y源和規(guī)劃廳廳長丁式江說，同時更加凸顯綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念,。

為適應(yīng)國際旅游消費中心的戰(zhàn)略定位,，海南此次整合旅游、文化,、體育職能,，組建省旅游和文化廣電體育廳。

海南省旅游和文化廣電體育廳廳長孫穎說：“這將有助于海南旅游,、文化,、體育產(chǎn)業(yè)迸發(fā)，助力海南建設(shè)國際旅游消費中心,、國際旅游島和全域旅游示范省,。”

此外,，海南還組建省地方金融監(jiān)督管理局,，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)，推進(jìn)跨境投融資便利化,，按照中央要求履行地方金融監(jiān)管職責(zé),。“這也是為了適應(yīng)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的金融監(jiān)管要求,?！敝芟虿ㄕf。

　　機(jī)構(gòu)改革為海南“補(bǔ)短板,、強(qiáng)基礎(chǔ)”

海南省委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，這次機(jī)構(gòu)改革對海南適應(yīng)全面深化改革開放的新形勢新使命意義重大，圍繞海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),，從組織架構(gòu)和管理體制上打基礎(chǔ)、立支柱,、定框架,，將為海南形成高度市場化、國際化、法治化,、現(xiàn)代化的制度體系創(chuàng)造條件,。

“以生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)改革為例，這次我們整合所有污染物排放監(jiān)管職責(zé),，真正實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決了原來存在的‘九龍治水’問題,，有利于大環(huán)保機(jī)制形成,。”海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長鄧小剛說,。

鄧小剛說,，從短期來看，機(jī)構(gòu)改革有利于補(bǔ)齊機(jī)動車尾氣治理,、黑臭水體治理,、污水垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施等短板；從長期來看,，將助力海南建成國家生態(tài)文明試驗區(qū)和實現(xiàn)２０３５年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平的目標(biāo),。

海南部分新部門剛剛掛牌，就面臨著國慶黃金周的“短考”,，市場監(jiān)督管理局,、旅游和文化廣電體育廳、應(yīng)急管理廳等部門,，需要在旅游接待,、應(yīng)急保障、市場監(jiān)管等工作做到無縫對接,。更重要的是,，在海南全面深化改革開放新征程的“長考”中，如何為自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)持續(xù)助力,。

“新組建的機(jī)構(gòu)掛牌成立只是機(jī)構(gòu)改革邁出的重要一步,，后續(xù)還要真正落實各項改革舉措、提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長匡賢明說。