這是有著典型“兩高,、一低,、一差、三重”特征的貧困地區(qū),，脫貧難度前所未有,。“兩高”即貧困人口占比高,、貧困發(fā)生率高,，“一低”即人均可支配收入低,，“一差”即基礎(chǔ)設(shè)施和住房差，“三重”即低保五保貧困人口脫貧任務(wù)重,、因病致貧返貧人口脫貧任務(wù)重,、貧困老人脫貧任務(wù)重。

這是整個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的一場(chǎng)堡壘戰(zhàn),，是我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的重中之重,。西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州,、四川涼山,、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū),，生存環(huán)境惡劣,，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大,，貧困發(fā)生率普遍在20%左右,。

數(shù)字再次印證了，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗,，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗,。

立下愚公志，下足繡花功,。近年來(lái),，我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中聚焦深度貧困地區(qū)，以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn),，以補(bǔ)短板為突破口,，強(qiáng)化支撐保障體系，加大政策傾斜力度,，凝心聚力攻克深度貧困堡壘,，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

以超常規(guī)舉措謀劃脫貧攻堅(jiān)

77歲的白族老人九乍者是云南省怒江州洛本卓白族鄉(xiāng)金滿(mǎn)村建檔立卡貧困戶(hù),，一直住在村中木棍作柱,、籬笆當(dāng)墻、木板為頂?shù)摹扒_樓”里,，人畜混居,，不避風(fēng)雨。

“現(xiàn)在日子好了,，我們馬上就要搬到山下的新家去了,。”九乍者說(shuō)的新家，是位于山下11公里的巴尼小鎮(zhèn)——這是怒江州易地扶貧搬遷3年行動(dòng)計(jì)劃中的居民安置點(diǎn),。

作為全國(guó)深度貧困“三區(qū)三州”之一,，怒江州是云南乃至全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的“上甘嶺”。全州4個(gè)縣（市）均為深度貧困縣,，255個(gè)行政村中還有225個(gè)貧困村,，16.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口，貧困發(fā)生率為38.14%,，是全國(guó)平均水平的10倍以上,。