多部門加快醞釀施工圖,，交通水利能源信息成重頭戲

基礎設施領域補短板已成為當前擴大有效投資的重要發(fā)力點，農(nóng)村基建作為短板中的短板,，將迎來一系列重大工程,。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》明確提出,，把基礎設施建設重點放在農(nóng)村,，持續(xù)加大投入力度?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉,，交通部、發(fā)改委,、工信部,、國家能源局等多個部門正在醞釀農(nóng)村基建重點“施工圖”，地方層面也將加大投資力度,，交通,、水利、能源,、信息等基建將重點推進,。據(jù)業(yè)內(nèi)估計，2018至2020年,，農(nóng)村基建規(guī)模或?qū)⑦_到4.52萬億元,。

加快補齊農(nóng)村基礎設施短板,，推動農(nóng)村基礎設施提檔升級，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán),。其中,，交通物流、農(nóng)村水利,、能源供給,、信息化基礎等將成為農(nóng)村基建的重頭戲。

據(jù)悉,，交通物流設施建設方面,，將全面推進“四好農(nóng)村路”建設，加快構建農(nóng)村物流基礎設施骨干網(wǎng)絡,。水利基礎設施建設方面,，將推進重大水利工程建設，新建一批節(jié)水型,、生態(tài)型灌區(qū),，實施大中型灌排泵站更新改造,。能源方面，將大力發(fā)展太陽能,、淺層地熱能,、生物質(zhì)能等，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,。信息化建設方面,，將加快寬帶網(wǎng)絡和第四代移動通信網(wǎng)絡覆蓋步伐，實施新一代信息基礎設施建設工程,。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息,、智能設備等現(xiàn)代信息技術與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合,。

“鄉(xiāng)村振興的核心要求是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間暢通流動,，并與農(nóng)村的土地,、生態(tài)、景觀,、文化等資源有效結合進而形成產(chǎn)業(yè),，這不僅需要補齊農(nóng)村基礎設施建設短板，更要優(yōu)化農(nóng)村基礎設施建設,。此外,，公路物流、水利,、能源,、信息設施等基建工程，本身也是發(fā)展農(nóng)村民生事業(yè)的基礎,?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所副研究員郜亮亮對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

目前,，多個部門正在加快醞釀農(nóng)村基建重點“施工圖”,。《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，交通部已經(jīng)會同有關部門制定了《關于加大交通基礎設施補短板力度的工作方案（2018－2020年）》,，將于近期印發(fā)，其中一項內(nèi)容就是補農(nóng)村交通建設短板,，開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略交通支撐工程,。交通運輸部部長李小鵬此前表示，下一步將實施鄉(xiāng)村振興促發(fā)展工程,，加快資源路,、旅游路和產(chǎn)業(yè)路建設,，加快農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級。

近日,，工信部在對十三屆全國人大一次會議第3551號建議的答復中表示,，下一步將積極配合相關部門，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，探索在農(nóng)村地區(qū)大力推廣應用新能源汽車,，充分利用區(qū)域水能、太陽能等資源,，共同推動打造新能源“示范村”,、新能源“示范鎮(zhèn)”。國家發(fā)改委表示,，下一步將統(tǒng)籌研究新能源車輛在新農(nóng)村建設中的推廣應用問題,，會同有關部門加大充電基礎設施建設力度。國家能源局也將會同有關部門,，研究出臺“提升新能源汽車充電保障能力三年行動計劃”,，配合農(nóng)村新能源汽車推廣工作。

與此同時,，各大運營商正在加快農(nóng)村信息化布局,。如中國電信提出，2018年計劃在農(nóng)村地區(qū)再安排150億元投資,，進一步提升4G網(wǎng)絡和光網(wǎng)覆蓋率,。

地方上的投資力度也將加大。據(jù)福建省交通運輸廳廳長黃祥談透露,，下一步,，福建省將統(tǒng)籌謀劃實施“十大工程”，推進農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展,。2018至2020年，將建設改造通鄉(xiāng)三級公路1000公里以上,，通村路網(wǎng)10000公里以上,，農(nóng)村公路養(yǎng)護示范提升30000公里。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站165個,，各縣基本建成縣,、鄉(xiāng)、村三級物流體系,。

近日,，江蘇省農(nóng)村水利工作暨農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進會指出，當前和今后一個時期,，將補齊補強農(nóng)村水利短板,，重點實施好農(nóng)村水利設施提檔升級工程,、節(jié)水灌溉工程、鄉(xiāng)村水環(huán)境整治工程等八大工程,。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出,，根據(jù)農(nóng)村基建發(fā)展重點以及各部委“十三五”規(guī)劃中對應部分未完成的情況，2018至2020年,，鄉(xiāng)村基建規(guī)?；?qū)⑦_到4.52萬億元。

“按照線性平均,，今年鄉(xiāng)村基建至少需要完成1.5萬億元規(guī)模,。”華創(chuàng)證券指出,，即使僅考慮與現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基建相關未完成部分,，未來兩年半整體增速將達到18.81%。若考慮到政策對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的傾斜,，實際增速將更為可觀,。

“農(nóng)村基建投資規(guī)模巨大，實際數(shù)字可能比4萬億元更多,，農(nóng)村建設是一個龐大的內(nèi)需,。”中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,。

龐大的農(nóng)村基建投資計劃,，錢從哪里來？根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》,，財政保障,、金融支農(nóng)、社會資本將成為三大資金來源,。在創(chuàng)新投融資機制方面,，朱啟臻認為，要把政府主導作為主要渠道,，政府該花錢必須要花,，關鍵要花在刀刃上，提高投入效益,。在動員社會力量向農(nóng)村投資方面,，電商、信息等可以由企業(yè)來投,，而在垃圾分類等環(huán)境改善方面,，則要調(diào)動農(nóng)民的積極性，“要分清哪些東西應該由政府來投，哪些可以靠社會和市場力量,，哪些靠農(nóng)民自己來完成”,。（記者 班娟娟 王璐 實習生 董潔）