新華社北京11月1日電 行政區(qū)劃管理條例

第一條　為了加強行政區(qū)劃的管理,，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的有關規(guī)定,，制定本條例,。

第二條　行政區(qū)劃管理工作應當加強黨的領導，加強頂層規(guī)劃,。行政區(qū)劃應當保持總體穩(wěn)定,，必須變更時，應當本著有利于社會主義現(xiàn)代化建設,、有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、有利于行政管理、有利于民族團結,、有利于鞏固國防的原則,，堅持與國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào),、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,、促進人與自然和諧發(fā)展的方針，制訂變更方案,，逐級上報審批,。行政區(qū)劃的重大調(diào)整應當及時報告黨中央。

第三條　行政區(qū)劃的設立,、撤銷以及變更隸屬關系或者行政區(qū)域界線時,，應當考慮經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境,、人文歷史,、地形地貌、治理能力等情況,；變更人民政府駐地時,，應當優(yōu)化資源配置、便于提供公共服務,；變更行政區(qū)劃名稱時,，應當體現(xiàn)當?shù)貧v史、文化和地理特征,。

第四條　國務院民政部門負責全國行政區(qū)劃的具體管理工作,。國務院其他有關部門按照各自職責做好全國行政區(qū)劃相關的管理工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域行政區(qū)劃的具體管理工作,?？h級以上地方人民政府其他有關部門按照各自職責做好本行政區(qū)域行政區(qū)劃相關的管理工作。

第五條　縣級以上人民政府應當加強對行政區(qū)劃管理工作的領導,，將行政區(qū)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，將行政區(qū)劃的管理工作經(jīng)費納入預算。

第六條　省,、自治區(qū),、直轄市的設立、撤銷,、更名,，報全國人民代表大會批準。

第七條　下列行政區(qū)劃的變更由國務院審批：

（一）省,、自治區(qū),、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，人民政府駐地的遷移,，簡稱,、排列順序的變更；

（二）自治州,、縣,、自治縣、市,、市轄區(qū)的設立,、撤銷,、更名和隸屬關系的變更以及自治州、自治縣,、設區(qū)的市人民政府駐地的遷移,；

（三）自治州、自治縣的行政區(qū)域界線的變更,，縣,、市、市轄區(qū)的行政區(qū)域界線的重大變更,；

（四）凡涉及海岸線,、海島、邊疆要地,、湖泊,、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關系或者行政區(qū)域界線的變更。

第八條　縣,、市,、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更，縣,、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)人民政府駐地的遷移，國務院授權省,、自治區(qū),、直轄市人民政府審批；批準變更時,，同時報送國務院備案,。

第九條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的設立,、撤銷、更名,，行政區(qū)域界線的變更,，人民政府駐地的遷移，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府審批。

第十條　依照法律,、國家有關規(guī)定設立的地方人民政府的派出機關的撤銷,、更名、駐地遷移,、管轄范圍的確定和變更,，由批準設立該派出機關的人民政府審批,。

第十一條　市、市轄區(qū)的設立標準,，由國務院民政部門會同國務院其他有關部門擬訂,，報國務院批準。

鎮(zhèn),、街道的設立標準，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府民政部門會同本級人民政府其他有關部門擬訂，報省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準；批準設立標準時,，同時報送國務院備案,。

第十二條　依照本條例報送國務院備案的事項，徑送國務院民政部門,。

第十三條　申請變更行政區(qū)劃向上級人民政府提交的材料應當包括：

（一）申請書,；

（二）與行政區(qū)劃變更有關的歷史、地理,、民族,、經(jīng)濟、人口,、資源環(huán)境,、行政區(qū)域面積和隸屬關系的基本情況；

（三）風險評估報告,；

（四）專家論證報告,；

（五）征求社會公眾等意見的情況；

（六）變更前的行政區(qū)劃圖和變更方案示意圖,；

（七）國務院民政部門規(guī)定應當提交的其他材料,。

第十四條　縣級以上人民政府民政部門在承辦行政區(qū)劃變更的工作時，應當根據(jù)情況分別征求有關機構編制部門和本級人民政府的外事,、發(fā)展改革,、民族、財政,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門的意見,；在承辦民族自治地方的行政區(qū)劃變更的工作時,，應當同民族自治地方的自治機關和有關民族的代表充分協(xié)商,。

第十五條　有關地方人民政府應當自審批機關批準行政區(qū)劃變更之日起12個月內(nèi)完成變更；情況復雜,，12個月內(nèi)不能完成變更的,，經(jīng)審批機關批準，可以延長6個月,；完成變更時,，同時向?qū)徟鷻C關報告。

第十六條　行政區(qū)劃變更后,，應當依照法律,、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定勘定行政區(qū)域界線，并更新行政區(qū)劃圖,。

第十七條　行政區(qū)劃變更后,，需要變更行政區(qū)劃代碼的，由民政部門于1個月內(nèi)確定,、公布其行政區(qū)劃代碼,。

第十八條　行政區(qū)劃變更后，有關地方人民政府應當向社會公告,。

第十九條　國務院民政部門應當建立行政區(qū)劃管理的信息系統(tǒng),。

省、自治區(qū),、直轄市人民政府應當及時向國務院民政部門報送本行政區(qū)域行政區(qū)劃變更的信息,。

第二十條　縣級以上人民政府民政部門，應當加強對行政區(qū)劃檔案的管理,。

行政區(qū)劃管理中形成的請示,、報告、圖表,、批準文件以及與行政區(qū)劃管理工作有關的材料,，應當依法整理歸檔，妥善保管,。具體辦法由國務院民政部門會同國家檔案行政管理部門制定,。

第二十一條　上級人民政府應當加強對下級人民政府行政區(qū)劃管理工作的監(jiān)督、指導,。

第二十二條　違反本條例規(guī)定,，未及時完成行政區(qū)劃變更、備案,、信息報送的,，由上一級人民政府責令限期完成。

第二十三條　違反本條例規(guī)定,，擅自變更行政區(qū)劃的,，由上一級人民政府責令改正,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分,。

第二十四條　違反本條例規(guī)定,，在行政區(qū)劃變更過程中弄虛作假的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第二十五條　國家工作人員在行政區(qū)劃的管理工作中,，濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第二十六條　國務院民政部門可以依據(jù)本條例的規(guī)定,，制定具體實施辦法,。

第二十七條　本條例自2019年1月1日起施行。1985年1月15日國務院發(fā)布的《國務院關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》同時廢止,。