新華社北京11月3日電? 題：“最嚴控煙令”開始施行,，室內(nèi)控煙持續(xù)發(fā)力

新華社“中國網(wǎng)事”記者唐弢 李浩 吳劍鋒

被稱為“最嚴控煙令”的《西安市控制吸煙管理辦法》（以下簡稱“辦法”）11月1日正式開始施行。該辦法規(guī)定,，室內(nèi)公共場所,、公共交通工具及部分公共場所的室外區(qū)域全面禁煙。

該辦法之所以被稱為“最嚴”,，是因該辦法與此前一些地方已經(jīng)出臺的相關規(guī)定相比,，除了對吸煙當事人施以處罰處，還對相關場所一方管理者規(guī)定了勸阻義務,，并對違反者給予更重處罰,。規(guī)定提出，對控制吸煙場所經(jīng)營者,、管理者未履行規(guī)定義務的,，由控制吸煙監(jiān)督管理部門對其處以500元以上1000元以下罰款。種種規(guī)定,，體現(xiàn)出室內(nèi)控煙在地方再度發(fā)力,。

　　室內(nèi)控煙的大勢所趨

事實上，“控煙令”“禁煙令”在我國并不是新鮮概念,。早在2003年,，中國就簽署了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，要求所有的室內(nèi)公共場所和工作場所全面無煙,。

世界衛(wèi)生組織指出,，二手煙暴露可致命，二手煙暴露沒有安全水平可言,，設立吸煙室和通風系統(tǒng)已被證實無效,。

如今，享受無煙環(huán)境已經(jīng)是多數(shù)人的普遍愿望,?！拔阌怪靡桑瑹煵莺猩习俜N對人體有害的物質(zhì),，對于許多呼吸道,、心血管和消化系統(tǒng)疾病來說,，煙草和二手煙都是潛在致病因素?！?福建省立醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任謝寶松說,。

在謝寶松看來，盡管危害巨大,，但很多人對它的重視仍然不夠,。為此，需要在全社會范圍內(nèi)加大科普,，宣傳煙草的危害,；同時，加大控煙力度,，使其內(nèi)化為大眾的自覺,，才能讓禁煙令真正發(fā)揮應有效果。

室內(nèi)控煙離不開法治保障

目前,，一些城市禁止吸煙的場所仍然存在吸煙難控的問題,。比如，很多樓梯間,、電梯過道,、消防通道等，成了新的控煙死角,。部分煙民的法律意識欠缺,，變著法兒地尋找隱蔽地點“吞云吐霧”。

事實證明,，控煙相關法規(guī)是有明顯效果的。

在北京,，全面禁煙實施已有三年,。據(jù)北京市健康促進工作委員會辦公室發(fā)布的消息，北京控煙三年后,，吸煙人群減少約20萬人,。

在杭州，“控煙令”的適用范圍也從“市區(qū)和各縣(市)政府所在地城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共場所”擴大至“杭州市行政區(qū)域的公共場所”,。

為此,，今年以來，多地陸續(xù)修訂或出臺控煙政策,，城市控煙立法步伐明顯加快,。同時，各地大力開展戒煙服務,，推動無煙環(huán)境建設,，控煙再度升級,。

　　室內(nèi)控煙需持續(xù)發(fā)力

陜西省社會科學院政治與法律研究所所長郭興全認為，通過強制在公共場所禁煙,，壓縮吸煙空間,，形成公共場所吸煙“人人喊打”的局面，不僅能夠提高公眾對吸煙危害的認識,，有益公眾健康,，同時也是城市文明程度提升的新要求和重要指標。

對于吸煙者來說,，“控煙令”也是促使他們養(yǎng)成良好個人文明習慣的契機,。

世界衛(wèi)生組織西太平洋區(qū)域主任申英秀表示，當煙草煙霧危害公眾健康,，已成為當今世界最嚴重的公共衛(wèi)生問題之一時,，“無煙城市”對中國城市的健康發(fā)展具有重要意義。