【百城百縣百企調(diào)研行】

暨陽湖畔,，林叢茂盛,，鷗鷺翩飛。很難想象這里是2000年建造沿江高速公路時集中取土后形成的一個大水坑,。18年植樹造林,、涵養(yǎng)生態(tài)，如今這個4.41平方公里的森林氧吧,，已成為深受張家港市民喜愛的休閑健身,、親子娛樂好去處。

改革開放40年來,，張家港的發(fā)展如同暨陽湖生態(tài)建設(shè)一般,，從無到有，從有到優(yōu),，獲得200多項國家級榮譽,，榮獲全國文明城市“五連冠”，連續(xù)13年位列全國百強(qiáng)縣綜合實力前三位,。

在改革開放大潮中,，張家港人以“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn),、自加壓力,、敢為人先”的“張家港精神”，“一把手抓兩手,，兩手抓兩手硬”的智慧與實踐,，創(chuàng)造了“兩個文明”協(xié)調(diào)并進(jìn)的奇跡。進(jìn)入新時代,，張家港人在持續(xù)解放思想過程中,，繼續(xù)書寫著“張家港精神”新的內(nèi)涵。

自加壓力,，創(chuàng)造發(fā)展奇跡

1992年,，時任江蘇省張家港市委書記秦振華喊出“工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常熟、外貿(mào)超吳江,、城市建設(shè)超昆山,，樣樣工作爭第一”的口號，這在當(dāng)時的蘇州,，可謂石破天驚,。

20世紀(jì)80年代的張家港被稱為“窮沙洲”,。由常熟和江陰10多個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的沙洲縣，長期在蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)墊底,。長江邊上的永聯(lián)村,，地勢低洼，十澇九災(zāi),，人均年收入僅68元,，集體負(fù)債6萬多元,。秦振華帶領(lǐng)市委工作班子和全市人民群眾,，沒有節(jié)假日和周末，團(tuán)結(jié)一心,，艱苦奮斗,，大膽激勵開拓者。

“市場經(jīng)濟(jì)不讓人,，不爭不搶是庸人,，錯過時機(jī)是罪人?！睆埣腋鄞罅嵤┮愿叟d市戰(zhàn)略,，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全力拼搶沿江碼頭和保稅區(qū)建設(shè),，160天建成當(dāng)時長江流域最大的萬噸化工碼頭,；9個月基本建成保稅區(qū)，當(dāng)年實現(xiàn)封關(guān)運行,。一年半建成35公里長的六車道張楊公路,，這條東西向交通大動脈，拉開了張家港大開放,、大開發(fā),、大發(fā)展的框架。

市文化中心展示館內(nèi),，一幅幅圖片詳細(xì)記錄了張家港市的奮斗史和“張家港精神”成長史,。其中一幅尤為引人關(guān)注：20世紀(jì)90年代，秦振華帶領(lǐng)大伙兒上街拍蒼蠅,、掃馬路,、拆除露天茅坑，靠著80多萬把笤帚,，“掃”出了一個國家衛(wèi)生城市,，“張家港精神”由此發(fā)端。

1995年10月,，全國精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會在張家港召開,，向全國推廣“一把手抓兩手,、兩手抓兩手硬”的張家港經(jīng)驗?！皬埣腋劬瘛睆拇寺劽珖?，成為江蘇改革開放的“三大法寶”之一。

自加壓力的趕超精神,，在張家港一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子手上傳承,、發(fā)揚，“張家港精神”與時俱進(jìn),，愈來愈新,。

文明創(chuàng)建，塑造城市品格

在張家港最熱鬧的步行街上,，10多平方米的文明驛站讓人印象深刻,。這里常年有志愿者值班，下雨可借傘,，迷路可詢問,，還有各種手工義賣。5年來,，文明驛站一直開著門,、亮著燈，成為市民心中一盞溫暖的文明燈塔,。

改革開放40年來,，張家港始終堅持文明引領(lǐng)發(fā)展路徑，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核中,，精神文明建設(shè)指標(biāo)權(quán)重達(dá)到50%,。依托文明城市創(chuàng)建這一載體，張家港城市面貌煥然一新,，市民文明素養(yǎng)大幅提升,，塑造了鮮明的城市品格和獨特氣質(zhì)。

全國文明城市“五連冠”背后,，是不斷創(chuàng)新的理念和模式,。

2012年起，張家港在全國率先開展“志愿服務(wù)伙伴計劃”,，推出《志愿者禮遇辦法》,，通過項目帶動、資金撥付科學(xué)評估等方式,，找到了志愿服務(wù)常態(tài)化路徑,。目前，在張家港友愛港城網(wǎng)注冊的志愿團(tuán)隊有1000多個,，志愿者6萬多名,，累計服務(wù)時長110萬個小時,，每天開展志愿服務(wù)活動33個。

張家港在全國首推“網(wǎng)格化公共文化服務(wù)”模式,，推動公共文化服務(wù)的普惠均等,。在全國首創(chuàng)覆蓋城鄉(xiāng)的書香城市建設(shè)指標(biāo)體系，從閱讀環(huán)境,、閱讀設(shè)施,、閱讀成效等方面，將“書香城市”以量化,、可考的指標(biāo)形式體現(xiàn)出來,，變模糊型推動為制度化約束。2014年8月,，全國首家城市街區(qū)24小時圖書館驛站在張家港建成并對外開放,。目前,，全市已建立32家24小時圖書館驛站,。

近年來，張家港扎實推進(jìn)誠信建設(shè)制度化,，建立守信聯(lián)合褒獎和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，常態(tài)化發(fā)布“誠信紅黑榜”，開展誠信示范街區(qū)建設(shè),，商戶“誠信二維碼”得到廣泛應(yīng)用,。誠信，成為張家港閃亮的品牌,。

全面協(xié)調(diào),，引領(lǐng)發(fā)展路徑

中國社科院研究員殷樂認(rèn)為，張家港的特色是全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，是高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域樣本,。張家港堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，通過促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動,、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播,，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)“城市現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展目標(biāo),。

2013年起,，永聯(lián)村引入城市公共服務(wù)資源，讓農(nóng)民真正享受城市生活,。98%的村民實現(xiàn)城鎮(zhèn)化集中居住,，98%的土地實現(xiàn)集中流轉(zhuǎn),，98%的勞動力實現(xiàn)就地就業(yè)、離土不離鄉(xiāng),，98%的農(nóng)民享受到比城里人更優(yōu)越的福利和社保待遇,。

“對照鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)，還有很多可以改進(jìn),?！庇缆?lián)村黨委書記吳惠芳說，因鋼鐵產(chǎn)業(yè)而興,，村綜合經(jīng)濟(jì)實力排全國行政村三甲,，現(xiàn)在以全域旅游為抓手，建設(shè)田園風(fēng)情小鎮(zhèn),，年均接待游客100萬人次以上,。2017年，張家港村均穩(wěn)定性收入達(dá)960萬元,，其中超千萬村39個,，形成江蘇省最大的強(qiáng)村群體。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)5.92萬元和3.02萬元,，是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的地區(qū)之一,。

張家港形成以“三大兩強(qiáng)”為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，“三大”即大產(chǎn)業(yè),、大企業(yè),、大港口，“兩強(qiáng)”即先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè),。世界500強(qiáng)企業(yè)沙鋼集團(tuán)建成國內(nèi)首條工業(yè)化超薄帶項目,，成功參與東北特鋼重組；東渡集團(tuán)把生產(chǎn)工廠先后轉(zhuǎn)移到越南,、柬埔寨,、韓國，在新加坡設(shè)立辦事處,，在國內(nèi)保留研發(fā)機(jī)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)線,。

張家港投資30多億元整體關(guān)停東沙化工園，騰退土地用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),，并對各鎮(zhèn)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實施生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計,，全面審計任期內(nèi)土地資源保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量改善,、生態(tài)效益,、環(huán)境風(fēng)險防范等內(nèi)容，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)具體化、考核剛性化,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,，給百姓打造了一個生態(tài)優(yōu)美的宜居空間。

敢為人先的“張家港精神”,，始終貫穿在城市發(fā)展歷程中,，鼓舞凝聚著張家港廣大干部群眾，在新時代書寫著嶄新故事,，邁入“強(qiáng)富美高”新征程,。

光明日報記者 蘇雁

《光明日報》（ 2018年11月03日 05版）