【百城百縣百企調(diào)研行】

暨陽(yáng)湖畔,，林叢茂盛，鷗鷺翩飛,。很難想象這里是2000年建造沿江高速公路時(shí)集中取土后形成的一個(gè)大水坑,。18年植樹造林、涵養(yǎng)生態(tài),，如今這個(gè)4.41平方公里的森林氧吧,，已成為深受張家港市民喜愛的休閑健身、親子娛樂好去處,。

改革開放40年來(lái),，張家港的發(fā)展如同暨陽(yáng)湖生態(tài)建設(shè)一般，從無(wú)到有,，從有到優(yōu),，獲得200多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，榮獲全國(guó)文明城市“五連冠”,，連續(xù)13年位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣綜合實(shí)力前三位,。

在改革開放大潮中，張家港人以“團(tuán)結(jié)拼搏,、負(fù)重奮進(jìn),、自加壓力、敢為人先”的“張家港精神”,，“一把手抓兩手,，兩手抓兩手硬”的智慧與實(shí)踐，創(chuàng)造了“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)并進(jìn)的奇跡,。進(jìn)入新時(shí)代,，張家港人在持續(xù)解放思想過程中，繼續(xù)書寫著“張家港精神”新的內(nèi)涵,。

自加壓力,，創(chuàng)造發(fā)展奇跡

1992年，時(shí)任江蘇省張家港市委書記秦振華喊出“工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常熟、外貿(mào)超吳江,、城市建設(shè)超昆山,，樣樣工作爭(zhēng)第一”的口號(hào)，這在當(dāng)時(shí)的蘇州,，可謂石破天驚,。

20世紀(jì)80年代的張家港被稱為“窮沙洲”。由常熟和江陰10多個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的沙洲縣,，長(zhǎng)期在蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)墊底,。長(zhǎng)江邊上的永聯(lián)村，地勢(shì)低洼,，十澇九災(zāi),，人均年收入僅68元，集體負(fù)債6萬(wàn)多元,。秦振華帶領(lǐng)市委工作班子和全市人民群眾,，沒有節(jié)假日和周末，團(tuán)結(jié)一心,，艱苦奮斗,，大膽激勵(lì)開拓者。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不讓人,，不爭(zhēng)不搶是庸人,，錯(cuò)過時(shí)機(jī)是罪人?！睆埣腋鄞罅?shí)施以港興市戰(zhàn)略,，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全力拼搶沿江碼頭和保稅區(qū)建設(shè),，160天建成當(dāng)時(shí)長(zhǎng)江流域最大的萬(wàn)噸化工碼頭,；9個(gè)月基本建成保稅區(qū)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行,。一年半建成35公里長(zhǎng)的六車道張楊公路,，這條東西向交通大動(dòng)脈，拉開了張家港大開放,、大開發(fā),、大發(fā)展的框架。

市文化中心展示館內(nèi),，一幅幅圖片詳細(xì)記錄了張家港市的奮斗史和“張家港精神”成長(zhǎng)史,。其中一幅尤為引人關(guān)注：20世紀(jì)90年代，秦振華帶領(lǐng)大伙兒上街拍蒼蠅,、掃馬路,、拆除露天茅坑,，靠著80多萬(wàn)把笤帚，“掃”出了一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市,，“張家港精神”由此發(fā)端,。

1995年10月，全國(guó)精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在張家港召開,，向全國(guó)推廣“一把手抓兩手,、兩手抓兩手硬”的張家港經(jīng)驗(yàn),?！皬埣腋劬瘛睆拇寺劽珖?guó)，成為江蘇改革開放的“三大法寶”之一,。

自加壓力的趕超精神,，在張家港一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子手上傳承、發(fā)揚(yáng),，“張家港精神”與時(shí)俱進(jìn),，愈來(lái)愈新。

文明創(chuàng)建,，塑造城市品格

在張家港最熱鬧的步行街上,，10多平方米的文明驛站讓人印象深刻。這里常年有志愿者值班,，下雨可借傘,，迷路可詢問，還有各種手工義賣,。5年來(lái),，文明驛站一直開著門、亮著燈,，成為市民心中一盞溫暖的文明燈塔,。

改革開放40年來(lái)，張家港始終堅(jiān)持文明引領(lǐng)發(fā)展路徑,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核中,，精神文明建設(shè)指標(biāo)權(quán)重達(dá)到50%。依托文明城市創(chuàng)建這一載體,，張家港城市面貌煥然一新,，市民文明素養(yǎng)大幅提升，塑造了鮮明的城市品格和獨(dú)特氣質(zhì),。

全國(guó)文明城市“五連冠”背后,，是不斷創(chuàng)新的理念和模式。

2012年起,，張家港在全國(guó)率先開展“志愿服務(wù)伙伴計(jì)劃”,，推出《志愿者禮遇辦法》,，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、資金撥付科學(xué)評(píng)估等方式,，找到了志愿服務(wù)常態(tài)化路徑,。目前，在張家港友愛港城網(wǎng)注冊(cè)的志愿團(tuán)隊(duì)有1000多個(gè),，志愿者6萬(wàn)多名,，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)110萬(wàn)個(gè)小時(shí)，每天開展志愿服務(wù)活動(dòng)33個(gè),。

張家港在全國(guó)首推“網(wǎng)格化公共文化服務(wù)”模式,，推動(dòng)公共文化服務(wù)的普惠均等。在全國(guó)首創(chuàng)覆蓋城鄉(xiāng)的書香城市建設(shè)指標(biāo)體系,，從閱讀環(huán)境,、閱讀設(shè)施、閱讀成效等方面,，將“書香城市”以量化,、可考的指標(biāo)形式體現(xiàn)出來(lái)，變模糊型推動(dòng)為制度化約束,。2014年8月,，全國(guó)首家城市街區(qū)24小時(shí)圖書館驛站在張家港建成并對(duì)外開放。目前,，全市已建立32家24小時(shí)圖書館驛站,。

近年來(lái)，張家港扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化,，建立守信聯(lián)合褒獎(jiǎng)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，常態(tài)化發(fā)布“誠(chéng)信紅黑榜”，開展誠(chéng)信示范街區(qū)建設(shè),，商戶“誠(chéng)信二維碼”得到廣泛應(yīng)用,。誠(chéng)信，成為張家港閃亮的品牌,。

全面協(xié)調(diào),，引領(lǐng)發(fā)展路徑

中國(guó)社科院研究員殷樂認(rèn)為，張家港的特色是全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，是高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域樣本,。張家港堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，通過促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng),、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播,，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)“城市現(xiàn)代化,，城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展目標(biāo)。

2013年起,，永聯(lián)村引入城市公共服務(wù)資源,，讓農(nóng)民真正享受城市生活。98%的村民實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化集中居住,，98%的土地實(shí)現(xiàn)集中流轉(zhuǎn),，98%的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)、離土不離鄉(xiāng),，98%的農(nóng)民享受到比城里人更優(yōu)越的福利和社保待遇,。

“對(duì)照鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)，還有很多可以改進(jìn),?！庇缆?lián)村黨委書記吳惠芳說,，因鋼鐵產(chǎn)業(yè)而興,，村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排全國(guó)行政村三甲，現(xiàn)在以全域旅游為抓手,，建設(shè)田園風(fēng)情小鎮(zhèn),，年均接待游客100萬(wàn)人次以上。2017年,，張家港村均穩(wěn)定性收入達(dá)960萬(wàn)元,，其中超千萬(wàn)村39個(gè)，形成江蘇省最大的強(qiáng)村群體,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)5.92萬(wàn)元和3.02萬(wàn)元,，是全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距最小的地區(qū)之一。

張家港形成以“三大兩強(qiáng)”為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,，“三大”即大產(chǎn)業(yè),、大企業(yè)、大港口,，“兩強(qiáng)”即先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè),。世界500強(qiáng)企業(yè)沙鋼集團(tuán)建成國(guó)內(nèi)首條工業(yè)化超薄帶項(xiàng)目，成功參與東北特鋼重組,；東渡集團(tuán)把生產(chǎn)工廠先后轉(zhuǎn)移到越南,、柬埔寨、韓國(guó),，在新加坡設(shè)立辦事處,，在國(guó)內(nèi)保留研發(fā)機(jī)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)線。

張家港投資30多億元整體關(guān)停東沙化工園,，騰退土地用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),，并對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計(jì),，全面審計(jì)任期內(nèi)土地資源保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量改善,、生態(tài)效益,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)具體化,、考核剛性化,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，給百姓打造了一個(gè)生態(tài)優(yōu)美的宜居空間,。

敢為人先的“張家港精神”,，始終貫穿在城市發(fā)展歷程中，鼓舞凝聚著張家港廣大干部群眾,，在新時(shí)代書寫著嶄新故事,，邁入“強(qiáng)富美高”新征程。

光明日?qǐng)?bào)記者 蘇雁

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年11月03日 05版）