新華社北京11月8日電?題：實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng),，讓農(nóng)業(yè)更綠,、農(nóng)村更美——解讀《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》

新華社記者高敬

生態(tài)環(huán)境部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。這意味我國(guó)全面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理開(kāi)展攻堅(jiān),。如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)更綠色,、農(nóng)村更美麗？記者8日采訪了兩部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人,。

　　目標(biāo)更明確,，到2020年實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理量大面廣,、基礎(chǔ)薄弱,，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。攻堅(jiān)戰(zhàn)聚焦重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),，堅(jiān)持優(yōu)先解決廣大人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出環(huán)境問(wèn)題,。行動(dòng)計(jì)劃提出到2020年,，實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”。

具體內(nèi)容為：“一?！?，即保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障,；“兩治”,，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序,；“三減”,，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量,；“四提升”,，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率,、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度,。

他說(shuō)，圍繞這幾個(gè)目標(biāo),，行動(dòng)計(jì)劃明確了加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù),、加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理、著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染,、有效防控種植業(yè)污染,、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力等5方面的主要任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司農(nóng)村處負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)各地情況差異較大,，開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理要堅(jiān)持因地制宜,、實(shí)事求是。各地要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量,、自然條件,、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù),，既盡力而為，又量力而行,，集中力量解決突出環(huán)境問(wèn)題,。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采用適用的治理技術(shù),，注重實(shí)效,，不搞一刀切，不搞形式主義,。

　　農(nóng)業(yè)更綠色,，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

防治農(nóng)業(yè)污染是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容,。行動(dòng)計(jì)劃明確提出,，到2020年，全國(guó)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司副司長(zhǎng)李波介紹,，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作取得了階段性成效。2017年我國(guó)水稻,、玉米,、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，農(nóng)藥利用率為38.8%,，化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)提前三年實(shí)現(xiàn),。規(guī)模化養(yǎng)殖污染防治有序推進(jìn),，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%,，以農(nóng)村能源和有機(jī)肥為主要方向的資源化利用產(chǎn)業(yè)日益壯大。秸稈農(nóng)用為主,、多元發(fā)展的利用格局基本形成,，農(nóng)膜回收體系和能力不斷加強(qiáng)。

他說(shuō),，下一步要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化,、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,。

他表示,，著力推進(jìn)種植業(yè)污染防控。通過(guò)擴(kuò)大測(cè)土配方施肥實(shí)施范圍,，開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥等措施,，加快實(shí)現(xiàn)化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)；加大農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控力度,，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng),；統(tǒng)籌推進(jìn)品種節(jié)水、結(jié)構(gòu)節(jié)水,、農(nóng)藝節(jié)水,、工程節(jié)水和制度節(jié)水，提高水資源利用效率,。

畜禽養(yǎng)殖污染防治方面,，要推進(jìn)養(yǎng)殖布局優(yōu)化和清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移,，同時(shí)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,。

深入推進(jìn)秸稈、農(nóng)膜資源化,。聚焦秸稈肥料化,、飼料化和燃料化“三大利用方向”，擴(kuò)大秸稈綜合利用試點(diǎn)范圍,，深入實(shí)施東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng),，整縣推進(jìn)秸稈處理利用。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、政府與社會(huì)資本合作等方式,，加快培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織，提升秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化水平,。同時(shí),，要推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)膜回收管理辦法。探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸機(jī)制試點(diǎn),，地膜回收責(zé)任由使用者轉(zhuǎn)到生產(chǎn)者,，農(nóng)民由買(mǎi)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為買(mǎi)服務(wù)，推動(dòng)將地膜回收與地膜使用成本聯(lián)動(dòng),。

　　農(nóng)村更美麗,，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序

蘇克敬說(shuō)，農(nóng)村飲水安全關(guān)系人民群眾身體健康和獲得感,，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)滯后,，迫切需要加大農(nóng)村飲用水水源保護(hù)力度,。

為此，行動(dòng)計(jì)劃提出,，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù),。具體任務(wù)包括加快農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè),，開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治,。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，采取水源更換,、集中供水,、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全,。

李波介紹,，農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場(chǎng)硬仗。行動(dòng)計(jì)劃聚焦當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的突出問(wèn)題,，將農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理,、保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行等內(nèi)容作為攻堅(jiān)任務(wù),，細(xì)化了農(nóng)村生活垃圾和污水治理的工作目標(biāo)，提出了明確的整治措施,。

在農(nóng)村生活垃圾治理方面,，到2020年，東部地區(qū),、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ),、有條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋,；中西部有較好基礎(chǔ),、基本具備條件的地區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理,。

梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，到2020年，東部地區(qū),、中西部城市近郊區(qū)的農(nóng)村生活污水治理率明顯提高,；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū),，生活污水亂排亂放得到管控,。