新華社北京11月8日電?題：實施攻堅行動,，讓農(nóng)業(yè)更綠,、農(nóng)村更美——解讀《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》

新華社記者高敬

生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》,。這意味我國全面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理開展攻堅,。如何推動農(nóng)業(yè)更綠色、農(nóng)村更美麗,？記者8日采訪了兩部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人,。

　　目標(biāo)更明確，到2020年實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬介紹,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理量大面廣,、基礎(chǔ)薄弱，是一項長期任務(wù),。攻堅戰(zhàn)聚焦重點目標(biāo)任務(wù),，堅持優(yōu)先解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的突出環(huán)境問題。行動計劃提出到2020年,，實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”,。

具體內(nèi)容為：“一保”,，即保護(hù)農(nóng)村飲用水水源,，農(nóng)村飲水安全更有保障；“兩治”,，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水,，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序；“三減”,，即減少化肥,、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量；“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì),、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率,、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。

他說,，圍繞這幾個目標(biāo),，行動計劃明確了加強農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理,、著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染,、有效防控種植業(yè)污染、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力等5方面的主要任務(wù),。

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司農(nóng)村處負(fù)責(zé)人表示,，我國各地情況差異較大，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理要堅持因地制宜,、實事求是,。各地要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量、自然條件,、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼,，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為,，又量力而行,，集中力量解決突出環(huán)境問題。堅持從實際出發(fā),，采用適用的治理技術(shù),，注重實效，不搞一刀切,，不搞形式主義,。

　　農(nóng)業(yè)更綠色，推動化肥,、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負(fù)增長

防治農(nóng)業(yè)污染是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容,。行動計劃明確提出，到2020年,，全國主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負(fù)增長,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司副司長李波介紹，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作取得了階段性成效,。2017年我國水稻,、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%,，農(nóng)藥利用率為38.8%,，化肥農(nóng)藥零增長提前三年實現(xiàn),。規(guī)模化養(yǎng)殖污染防治有序推進(jìn),，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%,，以農(nóng)村能源和有機肥為主要方向的資源化利用產(chǎn)業(yè)日益壯大。秸稈農(nóng)用為主,、多元發(fā)展的利用格局基本形成,，農(nóng)膜回收體系和能力不斷加強。

他說,，下一步要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化,、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化,、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,。

他表示，著力推進(jìn)種植業(yè)污染防控,。通過擴大測土配方施肥實施范圍,，開展有機肥替代化肥等措施，加快實現(xiàn)化肥使用量負(fù)增長,；加大農(nóng)作物病蟲害綠色防控力度,，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)藥使用量負(fù)增長；統(tǒng)籌推進(jìn)品種節(jié)水,、結(jié)構(gòu)節(jié)水,、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水和制度節(jié)水,，提高水資源利用效率,。

畜禽養(yǎng)殖污染防治方面，要推進(jìn)養(yǎng)殖布局優(yōu)化和清潔生產(chǎn),，引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移,，同時推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。

深入推進(jìn)秸稈,、農(nóng)膜資源化,。聚焦秸稈肥料化、飼料化和燃料化“三大利用方向”,，擴大秸稈綜合利用試點范圍,，深入實施東北地區(qū)秸稈處理行動,，整縣推進(jìn)秸稈處理利用。采取政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，加快培育秸稈收儲運社會化服務(wù)組織，提升秸稈收儲運專業(yè)化水平,。同時,，要推動出臺農(nóng)膜回收管理辦法,。探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸機制試點,，地膜回收責(zé)任由使用者轉(zhuǎn)到生產(chǎn)者,，農(nóng)民由買產(chǎn)品轉(zhuǎn)為買服務(wù)，推動將地膜回收與地膜使用成本聯(lián)動,。

　　農(nóng)村更美麗,，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序

蘇克敬說，農(nóng)村飲水安全關(guān)系人民群眾身體健康和獲得感,，當(dāng)前我國農(nóng)村飲用水水源保護(hù)滯后,，迫切需要加大農(nóng)村飲用水水源保護(hù)力度。

為此,，行動計劃提出,，加強農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。具體任務(wù)包括加快農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定,，加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測,，開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險排查整治。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源,，采取水源更換,、集中供水、污染治理等措施,，確保農(nóng)村飲水安全,。

李波介紹，農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗,。行動計劃聚焦當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的突出問題,，將農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理,、保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長效運行等內(nèi)容作為攻堅任務(wù),，細(xì)化了農(nóng)村生活垃圾和污水治理的工作目標(biāo)，提出了明確的整治措施,。

在農(nóng)村生活垃圾治理方面,，到2020年，東部地區(qū),、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ),、有條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋,；中西部有較好基礎(chǔ),、基本具備條件的地區(qū)，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理,。

梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，到2020年,，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)的農(nóng)村生活污水治理率明顯提高,；中西部有較好基礎(chǔ),、基本具備條件的地區(qū)，生活污水亂排亂放得到管控,。