民政部于近日出臺(tái)《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),。民政部負(fù)責(zé)人日前就《辦法》進(jìn)行解讀時(shí)明確,股票,、商品及金融衍生品類(lèi)產(chǎn)品、人身保險(xiǎn)產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)品種已被列入禁止慈善組織直接投資的范疇,。

　　慈善投資禁入八個(gè)領(lǐng)域

《辦法》從正面規(guī)定了慈善組織可投資的三種情形:一是可以直接購(gòu)買(mǎi)銀行,、信托、證券,、基金,、期貨、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),、金融資產(chǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的資產(chǎn)管理產(chǎn)品,；二是可以通過(guò)發(fā)起設(shè)立、并購(gòu),、參股等方式直接進(jìn)行股權(quán)投資,；三是允許將財(cái)產(chǎn)委托給受金融監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。

《辦法》還設(shè)定了慈善投資禁入的八個(gè)領(lǐng)域:直接買(mǎi)賣(mài)股票,；直接購(gòu)買(mǎi)商品及金融衍生品類(lèi)產(chǎn)品,；投資人身保險(xiǎn)產(chǎn)品；以投資名義向個(gè)人,、企業(yè)提供借款,；不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的投資；可能使本組織承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的投資,；違背本組織宗旨,、可能損害信譽(yù)的投資；非法集資等國(guó)家法律法規(guī)禁止的其他活動(dòng),。

“在這八個(gè)禁入領(lǐng)域中,股票,、商品及金融衍生品類(lèi)產(chǎn)品是有限禁止,即只是禁止慈善組織直接購(gòu)買(mǎi),慈善組織可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的投資?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō),。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),辦法于明年1月1日施行,若之前已經(jīng)開(kāi)展的投資活動(dòng)不符合辦法的有關(guān)規(guī)定,原則上慈善組織可以按照投資協(xié)議有關(guān)約定妥善處理。辦法正式施行后,慈善組織新開(kāi)展的投資活動(dòng)必須執(zhí)行新的規(guī)定,如有違反,民政部門(mén)將依法進(jìn)行處理,。

　　出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失要追責(zé)

這位負(fù)責(zé)人指出,慈善組織運(yùn)用社會(huì)捐贈(zèng)的慈善財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資,與一般企業(yè)追求高收益的目的不同,應(yīng)當(dāng)在確保操作穩(wěn)健,、風(fēng)險(xiǎn)合理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)保值增值,務(wù)必要將財(cái)產(chǎn)的安全性放在首要位置。

為了最大限度地控制投資風(fēng)險(xiǎn),《辦法》在確定可用于投資的財(cái)產(chǎn)類(lèi)型和投資范圍方面充分考慮了安全性,如規(guī)定慈善組織接受的政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈(zèng)協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn),不得用于投資,。將股票,、商品及金融衍生品類(lèi)產(chǎn)品、人身保險(xiǎn)產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)品種列入禁止直接投資的范疇,。

對(duì)于慈善組織投資出現(xiàn)損失時(shí)的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題,《辦法》規(guī)定,慈善組織在開(kāi)展投資活動(dòng)時(shí)有違法違規(guī)行為,致使慈善組織財(cái)產(chǎn)損失的,相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。由此可見(jiàn),只有當(dāng)慈善組織在進(jìn)行投資決策或開(kāi)展投資活動(dòng)時(shí)未依法依規(guī)且造成損失的,相關(guān)人員才會(huì)被追究責(zé)任,至于承擔(dān)什么樣的責(zé)任,可以參照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及慈善組織自身制度的具體要求。

　　不得在投資企業(yè)兼職取酬

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),慈善組織開(kāi)展投資活動(dòng)時(shí),其決策機(jī)構(gòu),、執(zhí)行機(jī)構(gòu),、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！掇k法》規(guī)定,慈善組織的發(fā)起人,、主要捐贈(zèng)人、負(fù)責(zé)人,、理事,、理事來(lái)源單位以及其他與慈善組織之間存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個(gè)人或者組織,當(dāng)其利益與慈善組織投資行為關(guān)聯(lián)時(shí),不得利用關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織利益,。

關(guān)于“慈善組織的負(fù)責(zé)人和工作人員不得在慈善組織投資的企業(yè)兼職或者領(lǐng)取報(bào)酬”這一規(guī)定,這位負(fù)責(zé)人解釋,其目的是為了建立投資利益回避機(jī)制,。“這里所說(shuō)的兼職,是指慈善組織的負(fù)責(zé)人和工作人員在未卸任慈善組織職務(wù)的情況下,同時(shí)到慈善組織投資的企業(yè)擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的有關(guān)職務(wù),。但如果慈善組織的負(fù)責(zé)人和工作人員受慈善組織委托,、作為股東代表、董事或者監(jiān)事僅僅參與被投資企業(yè)的股東會(huì)、董事會(huì)會(huì)議,不承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作,則不屬于辦法所稱(chēng)的‘兼職’,?！?/p> 原標(biāo)題:禁止直接投資股票商品金融衍生品