新華社北京11月9日電題：多措并舉加大金融支持 緩解民營和小微企業(yè)融資難題

新華社記者吳雨,、譚謨曉

9日召開的國務院常務會議要求,，加大金融支持緩解民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴,，并部署有效發(fā)揮政府性融資擔保作用支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。

為民營企業(yè),、小微企業(yè)解困,，是更大激發(fā)市場活力,、更多增加就業(yè)的重要舉措,。目前,，各地區(qū),、各部門多措并舉緩解小微企業(yè)融資難題,，取得一定進展，但民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題依然突出,。

為加大對民營企業(yè),、小微企業(yè)支持力度，會議提出,，要拓寬融資渠道,。將中期借貸便利合格擔保品范圍，從單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款擴至1000萬元,。從大型企業(yè)授信規(guī)模中拿出一部分,，用于增加小微企業(yè)貸款。創(chuàng)新融資工具,，深化多層次資本市場改革,，支持更多小微企業(yè)開展股權(quán)、債券融資,。

“盡管金融政策不斷引導更多資金流向民營企業(yè)尤其是小微企業(yè),，但部分銀行對民營和小微企業(yè)仍不愿貸、不敢貸,，解決這一問題需要金融監(jiān)管部門進一步細化考核指標,，對積極開展小微金融服務的機構(gòu)給予更有力的支持?！敝袊嗣翊髮W重陽金融研究院高級研究員董希淼表示,，要完善健全盡職免責和容錯糾錯機制,，打消一線機構(gòu)和從業(yè)人員服務民營和小微企業(yè)的顧慮,。

此次會議提出,，激發(fā)金融機構(gòu)內(nèi)生動力,，解決不愿貸,、不敢貸問題。明確授信盡職免責認定標準,，引導金融機構(gòu)適當下放授信審批權(quán)限，將小微企業(yè)貸款業(yè)務與內(nèi)部考核,、薪酬等掛鉤,。對小微企業(yè)貸款基數(shù)大,、占比高的金融機構(gòu),，給予監(jiān)管正向激勵,。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示,，一方面應給予銀行適度的監(jiān)管容忍度，提高銀行支持民營企業(yè)的積極性,；另一方面應加強約束，清理不必要的融資環(huán)節(jié),，讓民營企業(yè)有實實在在的獲得感,。

會議提出,，力爭主要商業(yè)銀行四季度新發(fā)放小微企業(yè)貸款平均利率比一季度下降1個百分點,。整治不合理抽貸斷貸,，清理融資不必要環(huán)節(jié)和附加費用,，嚴肅查處存貸掛鉤等行為,。同時采取措施做好信貸風險防范。

曾剛表示,，利用政府公共性資金承擔一部分“超額風險”,，能夠降低信貸風險,，這是調(diào)動商業(yè)銀行支持民營企業(yè)積極性的重要一環(huán),。

為進一步發(fā)揮政府性融資擔保作用,，使金融更好支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”,，會議確定，各級政府性融資擔保,、再擔保機構(gòu)要以支農(nóng)支小融資擔保為主業(yè),；國家融資擔?；鸬膿ＹM率不高于省級機構(gòu)費率水平,；國家融資擔?；鸷徒鹑跈C構(gòu)承擔的風險責任比例原則上均不低于20%，銀行不得因此減少實際放款數(shù)額,。