相關(guān)法規(guī)實(shí)施多年難見效果

記者梳理發(fā)現(xiàn),，北京、天津及河北石家莊分別在２００３年、２００５年和２００８年出臺(tái)了關(guān)于養(yǎng)犬的管理?xiàng)l例,，然而,，執(zhí)法層面的一些共性問題造成了法規(guī)實(shí)施效果并不明顯,。

部分民警表示,，一方面，隨著社會(huì)發(fā)展,，相關(guān)規(guī)定對(duì)擾民犬如何處理,、流浪犬如何收容、強(qiáng)制免疫與絕育,、攜犬外出乘坐交通工具等方面內(nèi)容沒有或規(guī)定得較為籠統(tǒng),，缺少可操作性；另一方面,，養(yǎng)犬管理涉及公安,、城管、衛(wèi)生,、防疫、畜牧等多個(gè)部門,，由于對(duì)各部門職責(zé)沒有細(xì)化,，養(yǎng)犬管理沒有形成合力。

運(yùn)營寵物新媒體公眾號(hào)“萌爪醫(yī)生”的胡悅有著多年的城市流浪動(dòng)物救助經(jīng)驗(yàn),。她認(rèn)為,，不合規(guī)售賣犬類是問題的源頭所在?！凹热煌瞥鱿嚓P(guān)的法律規(guī)定,，就應(yīng)該在市場方面加大監(jiān)管力度,，而不是賣的時(shí)候放松，抓的時(shí)候嚴(yán)打,?！?/p>

治理難題下，不文明養(yǎng)犬行為還造成了流浪犬的增加,。天津市公安局治安管理總隊(duì)負(fù)責(zé)人說,，時(shí)常有群眾反映流浪犬?dāng)_民問題，民警接到舉報(bào)都會(huì)及時(shí)處警,，但處置過程中面臨困難,。“治理不徹底群眾就會(huì)有意見,，但捕捉流浪犬時(shí),，往往又會(huì)受到一些‘愛犬人士’的阻撓，容易在網(wǎng)絡(luò)形成不良輿情,，陷入兩難,。”該負(fù)責(zé)人說,。

滄州市疫控中心實(shí)驗(yàn)室主任宋華英介紹,，近年來當(dāng)?shù)仞B(yǎng)犬的人數(shù)不斷增加，尤其是農(nóng)村里狗很多,，有時(shí)分不清哪些是流浪犬,、哪些是村民家養(yǎng)的，即使是家養(yǎng)的,，主動(dòng)接種狂犬病疫苗的也非常少,。據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)爻菂^(qū)當(dāng)中寵物犬的免疫率在４０％左右,，農(nóng)村犬的免疫率在２％左右,。

“狗患”拷問城市管理

記者了解到，針對(duì)養(yǎng)犬亂象,，一些地方已經(jīng)開始著手破解管理難題,。