相關(guān)法規(guī)實(shí)施多年難見(jiàn)效果

記者梳理發(fā)現(xiàn),，北京,、天津及河北石家莊分別在２００３年、２００５年和２００８年出臺(tái)了關(guān)于養(yǎng)犬的管理?xiàng)l例,，然而,，執(zhí)法層面的一些共性問(wèn)題造成了法規(guī)實(shí)施效果并不明顯。

部分民警表示,，一方面,，隨著社會(huì)發(fā)展,，相關(guān)規(guī)定對(duì)擾民犬如何處理,、流浪犬如何收容、強(qiáng)制免疫與絕育,、攜犬外出乘坐交通工具等方面內(nèi)容沒(méi)有或規(guī)定得較為籠統(tǒng),，缺少可操作性；另一方面,，養(yǎng)犬管理涉及公安,、城管、衛(wèi)生,、防疫,、畜牧等多個(gè)部門(mén)，由于對(duì)各部門(mén)職責(zé)沒(méi)有細(xì)化,，養(yǎng)犬管理沒(méi)有形成合力,。

運(yùn)營(yíng)寵物新媒體公眾號(hào)“萌爪醫(yī)生”的胡悅有著多年的城市流浪動(dòng)物救助經(jīng)驗(yàn)。她認(rèn)為,，不合規(guī)售賣(mài)犬類(lèi)是問(wèn)題的源頭所在,。“既然推出相關(guān)的法律規(guī)定，就應(yīng)該在市場(chǎng)方面加大監(jiān)管力度,，而不是賣(mài)的時(shí)候放松,，抓的時(shí)候嚴(yán)打?！?/p>

治理難題下,，不文明養(yǎng)犬行為還造成了流浪犬的增加。天津市公安局治安管理總隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō),，時(shí)常有群眾反映流浪犬?dāng)_民問(wèn)題,，民警接到舉報(bào)都會(huì)及時(shí)處警，但處置過(guò)程中面臨困難,?！爸卫聿粡氐兹罕娋蜁?huì)有意見(jiàn)，但捕捉流浪犬時(shí),，往往又會(huì)受到一些‘愛(ài)犬人士’的阻撓,，容易在網(wǎng)絡(luò)形成不良輿情，陷入兩難,?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

滄州市疫控中心實(shí)驗(yàn)室主任宋華英介紹,，近年來(lái)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)犬的人數(shù)不斷增加,，尤其是農(nóng)村里狗很多，有時(shí)分不清哪些是流浪犬,、哪些是村民家養(yǎng)的,，即使是家養(yǎng)的，主動(dòng)接種狂犬病疫苗的也非常少,。據(jù)調(diào)查,，當(dāng)?shù)爻菂^(qū)當(dāng)中寵物犬的免疫率在４０％左右，農(nóng)村犬的免疫率在２％左右,。

“狗患”拷問(wèn)城市管理

記者了解到,，針對(duì)養(yǎng)犬亂象，一些地方已經(jīng)開(kāi)始著手破解管理難題,。