還有企業(yè)反映，盡管國(guó)家和相關(guān)監(jiān)管部門制定了明確政策,，但到基層具體執(zhí)行時(shí),，往往“走了樣”,。比如，在中小企業(yè)融資方面,，監(jiān)管部門早就三令五申,，不得以貸收費(fèi)，但銀行機(jī)構(gòu)實(shí)際執(zhí)行中,，往往設(shè)置各種收費(fèi)名目,。

東部沿海地區(qū)一家從事紡織業(yè)的小微企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，該企業(yè)近期向某銀行申請(qǐng)貸款,，被要求按2%比例收取“財(cái)務(wù)顧問費(fèi)”才能放貸,。反復(fù)詢問這筆收費(fèi)的依據(jù)在哪兒，銀行也說不出來,。企業(yè)急需融資,，不得不接受這一不合理收費(fèi),。

　　有的政出多門缺乏統(tǒng)籌，有的為局部利益搞“土政策”

為何出現(xiàn)“政策打架”現(xiàn)象,？

——新興領(lǐng)域存在管理空白,，執(zhí)行依據(jù)不一致。記者采訪發(fā)現(xiàn),，通勤服務(wù)車屬于這幾年新出現(xiàn)的交通運(yùn)輸需求,，各地對(duì)是否需要辦理經(jīng)營(yíng)許可證理解和執(zhí)行不同。與此相類,，在商業(yè)銀行參與企業(yè)債轉(zhuǎn)股,、共享單車管理等領(lǐng)域，都存在各地執(zhí)行政策不同的現(xiàn)象,。

——政出多門職責(zé)交叉,，有的政策倉(cāng)促出臺(tái)。一位房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目董事長(zhǎng)表示,，在推進(jìn)項(xiàng)目中,，國(guó)土、發(fā)改,、環(huán)保等部門對(duì)于同一個(gè)事項(xiàng),，經(jīng)常給出不同的要求，誰都得罪不起,，非?？鄲馈?/p>

湖南行政學(xué)院教授唐琦玉說,，很多企業(yè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)多個(gè)職能部門,，而部門多頭管理下相互不通氣、不協(xié)調(diào),。還有些政策因?yàn)橼s任務(wù)臨時(shí)起意,，未經(jīng)過充分調(diào)研就倉(cāng)促制定出臺(tái)。

——上有政策下有對(duì)策,，為局部利益搞“土政策”,。一家銀行負(fù)責(zé)人說，雖然相關(guān)部門為中小企業(yè)減負(fù)制定了系列政策,，但銀行等金融機(jī)構(gòu)往往會(huì)設(shè)置類似“快速放貸費(fèi)”“資金調(diào)劑費(fèi)”等名目,，從中增加收益。

有業(yè)內(nèi)人士指出,，部分基層部門機(jī)構(gòu)制定內(nèi)部“土政策”,，利用其強(qiáng)勢(shì)地位要求企業(yè)接受,，這在很多涉企收費(fèi)領(lǐng)域表現(xiàn)特別明顯,，“盡管與上級(jí)政策有沖突甚至完全相悖,，但只要不被曝光，企業(yè)也不得不接受”,。