新華社太原12月3日電 題：快,、準(zhǔn),、全,、廉——山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)營(yíng)造公平透明營(yíng)商環(huán)境

新華社記者于振海、王井懷

經(jīng)過(guò)一年來(lái)的試運(yùn)行，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)打造的服務(wù)企業(yè)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”于日前正式上線,。企業(yè)家們發(fā)現(xiàn),，跟政府打交道原來(lái)能如此簡(jiǎn)單：全程網(wǎng)上操作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)流程,，快,、準(zhǔn)、全,、廉,，辦事不求人?！耙痪W(wǎng)通辦”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，政府部門(mén)把權(quán)力拿出來(lái)，交給了機(jī)器,，“這是一場(chǎng)自我革命”,。

去年底，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)著手打造一套全新企業(yè)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”,。示范區(qū)管委會(huì)副主任董良介紹說(shuō),，“新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)內(nèi)容最多、量化最深,、服務(wù)最全,，走在全國(guó)前列”。試行以來(lái),，辦事企業(yè)只需在自家電腦上打開(kāi)網(wǎng)頁(yè),，就能把企業(yè)開(kāi)辦、投資審批,、政策兌現(xiàn),、招標(biāo)采購(gòu)等事項(xiàng)全辦了。

“一網(wǎng)通辦”最讓企業(yè)滿意的是“快”,。鑫龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（太原）有限公司工作人員楊楠楠前幾天剛辦完施工許可證,，“第一天報(bào)的材料全部符合要求，第二天就拿到證了,，這簡(jiǎn)直不敢想,。辦企業(yè)的人都知道，一張施工許可證跑半年很正常,?！睏铋f(shuō)。

示范區(qū)行政審批局局長(zhǎng)張立壯介紹說(shuō),，“一網(wǎng)通辦”把涉企事項(xiàng)全部量化,，示范區(qū)把這些事項(xiàng)能并聯(lián)的全部并聯(lián),，優(yōu)化了流程，提高了辦事效率,。特別是出臺(tái)“亮紅燈”的辦法,，“辦理人員如果逾期不辦，網(wǎng)上流程便亮紅燈,。紅燈痕跡是無(wú)法消除的,。”張立壯說(shuō),，“紅燈一多,，說(shuō)明辦事人員工作作風(fēng)不扎實(shí)，嚴(yán)重的要受紀(jì)律處分,?！?/p>

辦事快還得益于事項(xiàng)要求“準(zhǔn)”。以前,，不少企業(yè)對(duì)諸如“符合其他有關(guān)規(guī)定”的模糊表述深惡痛絕,，說(shuō)得讓人摸不著頭腦，結(jié)果,，再好的政策也淪為窗口辦事員的一張嘴,。因?yàn)檫@，太原晨煜置業(yè)發(fā)展有限公司的吳婧跑了不少冤枉路,，甚至緊急讓河北的設(shè)計(jì)單位快遞所缺文件,。

“一網(wǎng)通辦”消除了全部模糊條款。以政策兌現(xiàn)為例,，董良介紹說(shuō),，以前對(duì)企業(yè)的各種獎(jiǎng)勵(lì)政策太模糊，“企業(yè)能不能拿到不清楚,、能拿多少不清楚,，啥時(shí)拿到也不清楚?！薄耙痪W(wǎng)通辦”規(guī)定得很詳細(xì),，企業(yè)對(duì)著要求一查便知道拿多少錢(qián)。

記者看到一條對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策,，只需一張“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)復(fù)印件”,，就能拿到15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前,，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)已經(jīng)政策兌現(xiàn)5億元。

“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)了涉企服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)“全”,。工作人員耗費(fèi)幾個(gè)月時(shí)間把示范區(qū)承接的上千條事權(quán)進(jìn)行梳理,、量化,，把其中涉及企業(yè)服務(wù)的150項(xiàng)事權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化，上傳到網(wǎng)上,?！皬拈_(kāi)辦、投資,、政策兌現(xiàn),、成果轉(zhuǎn)化、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享到中介服務(wù)等,，企業(yè)都可以在網(wǎng)上辦理,。”政務(wù)服務(wù)中心工作人員說(shuō),。

在“一網(wǎng)通辦”辦事大廳,，記者看到一個(gè)快遞窗口。工作人員解釋說(shuō)：“辦好的證件可以郵寄,，企業(yè)一趟都不用跑,。”

這項(xiàng)改革最難的是人章分離,，實(shí)現(xiàn)“廉”,。以前，為了蓋章子,，就得拜官員,，為了拜官員，就得送好處,，這一度是不少企業(yè)的生存法則,。一位山西民企的辦事員告訴記者，前些年他上班的第一天,，就被老員工帶著去當(dāng)?shù)匾Σ块T(mén)“拜碼頭”,，飯吃好、酒喝好,，領(lǐng)導(dǎo)的電話記好,，領(lǐng)導(dǎo)的喜好本子上寫(xiě)好。

現(xiàn)在不一樣了,。示范區(qū)管委會(huì)先把分散在各處的審批權(quán)集中到審批局,，然后把審批局與企業(yè)用機(jī)器隔開(kāi)，辦事人與審批人不見(jiàn)面,，把章子全都交給機(jī)器,。“有些部門(mén)不想交權(quán),，是拍了桌子的,?！笔痉秴^(qū)行政審批局副局長(zhǎng)李萬(wàn)龍說(shuō)。

拿到審批權(quán)的工作人員坦言,，我也沒(méi)權(quán),，有的是壓力?！霸趺崔k,，企業(yè)網(wǎng)上一看就知道；啥時(shí)辦成,，流程里規(guī)定得死死的,；逾期不辦，紅燈就亮了,?！?/p>

山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)主任張金旺說(shuō)，示范區(qū)致力于打造一個(gè)為企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化平臺(tái),。通過(guò)這個(gè)平臺(tái),，約束政府部門(mén)的權(quán)力，營(yíng)造公開(kāi)透明的營(yíng)商環(huán)境,。試運(yùn)行一年來(lái),，示范區(qū)（太原區(qū)域）的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)106%,，工業(yè)投資增長(zhǎng)289%,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力得到持續(xù)釋放。