新華社北京12月6日電 題：確有需要、生態(tài)安全,、可以持續(xù)——水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人談重大水利工程建設(shè)

新華社記者于文靜,、蔣志強(qiáng)

重大水利工程是強(qiáng)化水旱災(zāi)害防治、優(yōu)化水資源配置的重要手段,。我國明確加快推進(jìn)172項節(jié)水供水重大水利工程,，這一部署進(jìn)展如何？對生態(tài)產(chǎn)生哪些影響,？水利投資如何惠及民間資本,、帶動就業(yè)？如何補(bǔ)齊影響水安全的工程體系短板,？在國務(wù)院新聞辦6日舉行的介紹重大水利工程建設(shè)有關(guān)情況發(fā)布會上,，水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人對上述問題作出解答。

防洪,、供水,、灌溉、生態(tài)效益突出

水利部總規(guī)劃師汪安南在發(fā)布會上表示,，重大水利工程在保障國家水安全中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用,。黨中央、國務(wù)院2014年作出了加快推進(jìn)172項節(jié)水供水重大水利工程的決策部署,，要求集中力量建成一批打基礎(chǔ),、管長遠(yuǎn)、惠民生的重大水利工程,。

“目前,，172項重大水利工程已批復(fù)立項134項，累計開工132項,，在建投資規(guī)模超過1萬億元,，今年《政府工作報告》提出的目標(biāo)任務(wù)提前完成?！蓖舭材险f,，引江濟(jì)淮工程、滇中引水工程,、西江大藤峽水利樞紐,、淮河出山店水庫等一批標(biāo)志性工程陸續(xù)開工建設(shè)，已有23項重大水利工程相繼建成,。

這些重大水利工程提升了流域區(qū)域水安全保障能力：

——防洪安全方面,，黃河下游近期防洪治理、江西峽江水利樞紐,、河南河口村水庫3項工程通過竣工驗收,，東北“三江”治理,、天津永定新河治理二期、河北雙峰寺水庫,、廣東重點圍堤等工程基本建成,，流域整體防洪能力顯著提高。

——供水安全方面,，南水北調(diào)東中線一期工程如期建成并持續(xù)發(fā)揮顯著效益,，累計向受水區(qū)供水220億立方米,；青海引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠,、安徽淮水北調(diào)等工程基本建成。

——糧食安全方面,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提高到2017年的0.548,。高效節(jié)水灌溉面積“十三五”期間每年新增2000萬畝以上。

——生態(tài)安全方面,，實施太湖流域水環(huán)境綜合治理骨干引排通道,、牛欄江-滇池補(bǔ)水、河北引黃入冀補(bǔ)淀等工程,。華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補(bǔ)試點正式啟動,。

穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需,、穩(wěn)就業(yè)作用巨大

重大水利工程建設(shè)投資量大,、產(chǎn)業(yè)鏈條長,，如何帶動民間資本發(fā)展,，促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收？

水利部水利工程建設(shè)司司長王勝萬在發(fā)布會上表示,，近年來水利年度投資都在7000億左右,，有效拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收，對于穩(wěn)增長,、擴(kuò)內(nèi)需,、穩(wěn)就業(yè)的作用巨大。

“例如位于廣西的大藤峽水利樞紐工程,，總投資357億元,，總工期9年，2015年開工,。今年在工地參加建設(shè)的工人超過了5000人,，其中包括大量農(nóng)民工，在今后的建設(shè)中,，還會持續(xù)需要大量工人,。整個工程還會采購大量水泥,、鋼筋、砂石骨料,、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備,。”王勝萬說,。

汪安南表示,，已開工建設(shè)的132項重大水利工程，中西部占75%,，貧困地區(qū)占56%,，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用。

“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”是近年來我國始終堅持的治水方針,。

記者從水利部了解到,，通過財政貼息、價格機(jī)制,、稅費優(yōu)惠等政策措施,，鼓勵社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營，已有湖南莽山水庫,、廣東高陂水利樞紐等5個PPP試點項目成功落地,，吸引社會資本37.61億元，占工程總投資22.8%,。

　　明年底重大水利工程開工將達(dá)80%

當(dāng)前,，國家水利工程體系已基本形成，哪些領(lǐng)域還存在短板,？如何解決,？

汪安南表示，防洪方面,，大江大河干流和一些主要支流還有部分堤防沒有達(dá)標(biāo),，缺乏一些控制性工程，特別是面廣量大的中小河流防洪體系還不完善,，還存在一些病險水庫,。

供水方面，一些區(qū)域資源性缺水和工程性缺水同時存在,，特別是廣大農(nóng)村地區(qū),，農(nóng)村飲水安全工程的保障程度還需加強(qiáng)。

生態(tài)方面,，一些區(qū)域的水土流失,、河湖生態(tài)損害,、地下水超采比較嚴(yán)重，水文水資源監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系還需要進(jìn)一步完善,。

“下一階段,，水利部將以172項節(jié)水供水重大水利工程和水利改革發(fā)展‘十三五’規(guī)劃確定的重大項目為重點，按照‘確有需要,、生態(tài)安全,、可以持續(xù)’的原則，有序推進(jìn),?！蓖舭材险f，一方面加快在建工程的建設(shè)步伐,，另一方面要推進(jìn)未開工項目的前期論證,。

“初步考慮到明年底，172項節(jié)水供水重大水利工程要實現(xiàn)累計開工達(dá)到80%以上的目標(biāo),，加快完善我國水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。從前期工作進(jìn)展和開工條件看,，明年開工投資最大的項目是珠江三角洲水資源配置工程,。”汪安南說,。