新華社北京12月23日電（記者丁小溪,、于佳欣）外商投資法草案23日提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議,，有望替代早年制定的“外資三法”成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，為新形勢下進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,、積極有效利用外資提供更加有力的法治保障,。

改革開放以來,，我國形成了以中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法,、中外合作經(jīng)營企業(yè)法三部法律為主的外商投資法律制度體系,，為擴(kuò)大對外開放、積極利用外資提供了制度保障,。近年來,，面對新形勢,，早期制定的“外資三法”難以適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要。

司法部部長傅政華23日在十三屆全國人大常委會第七次會議上作說明時指出,，黨的十八屆三中,、四中全會對統(tǒng)一內(nèi)外資法律、完善涉外法律法規(guī)體系提出明確要求,，制定外資基礎(chǔ)性法律列入全國人大常委會2018年立法工作計劃,。

外商投資法草案擬確立外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理所必需的相應(yīng)制度,，主要包括：實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度,，負(fù)面清單以外按照內(nèi)外資一致的原則實施管理；國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè),；外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作；國家保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購活動,；國家對外商投資不實行征收,，根據(jù)社會公共利益需要實行征收的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行并給予公平合理的補(bǔ)償?shù)取?/p>

草案規(guī)定,，國家堅持對外開放基本國策,，鼓勵外國投資者依法在中國境內(nèi)投資，提升利用外資的質(zhì)量和水平,。國家實行高水平投資自由化便利化政策,，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營造穩(wěn)定,、透明,、可預(yù)期的投資環(huán)境。

同時,，草案明確,，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,。因國家利益,、社會公共利益需要改變政策承諾或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，并依法對外國投資者,、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。

統(tǒng)計顯示,，截至2018年11月底,，我國依據(jù)“外資三法”設(shè)立的外商投資企業(yè)累計達(dá)95萬家，實際利用外資累計超過2萬億美元,，外商投資已成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,。

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