廣告法的修訂成為社會(huì)各界的共識(shí),。2015年4月,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的廣告法。

修訂后的廣告法明確規(guī)定,廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,不得欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者,。禁止在大眾傳播媒介或公共場(chǎng)所等發(fā)布煙草廣告；禁止利用其他商品或服務(wù)的廣告、公益廣告,宣傳煙草制品名稱,、商標(biāo)等內(nèi)容,。

2016年,為落實(shí)廣告法的規(guī)定,原國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議還審議通過(guò)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》,以規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng),保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的健康發(fā)展。

在此背景下,包括互聯(lián)網(wǎng)虛假?gòu)V告在內(nèi)的廣告違法行為為何屢禁不止?

朱巍在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),最主要的原因是,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展太快,在具體治理違法廣告的過(guò)程中,傳統(tǒng)廣告的定義無(wú)法約束網(wǎng)絡(luò)行為,比如微商,、自媒體是虛假?gòu)V告的重災(zāi)區(qū),。

朱巍說(shuō),以微商為例,其廣告發(fā)布者的身份是普通網(wǎng)民,并非營(yíng)業(yè)主體和個(gè)體工商戶,不屬于傳統(tǒng)廣告法里的行為主體。還有自媒體廣告,類型必須加以限制,重點(diǎn)是放在商業(yè)宣傳的內(nèi)容監(jiān)管,。

“比如以‘比例’為宣傳語(yǔ)的廣告,其涉及的比例是不是最好的呢?對(duì)于這樣的廣告用語(yǔ)應(yīng)該限制,需要有強(qiáng)制性法律規(guī)定對(duì)自媒體廣告,、互聯(lián)網(wǎng)廣告和線下廣告用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。不然,對(duì)線下廣告過(guò)于嚴(yán)格,對(duì)其他類型廣告過(guò)寬,這是有問(wèn)題的,?！敝煳≌f(shuō)。

在邱寶昌看來(lái),解決問(wèn)題的出路之一就是依據(jù)廣告法制定實(shí)施條例或?qū)嵤┘?xì)則,既能夠給廣告執(zhí)法部門提供具有可操作性的法律依據(jù),又能精準(zhǔn)規(guī)制廣告違法行為,有利于凈化廣告市場(chǎng),、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

邱寶昌參與了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的起草,他舉例說(shuō),對(duì)于廣告類型尤其是新的廣告形式,可以通過(guò)實(shí)施細(xì)則予以明確,對(duì)于具體的法律責(zé)任進(jìn)行細(xì)化等,。

劉俊海的建議則是,可以通過(guò)產(chǎn)品監(jiān)管實(shí)現(xiàn)對(duì)虛假?gòu)V告宣傳的逆向監(jiān)管,。監(jiān)管部門要主動(dòng)出擊,采取“管產(chǎn)品堵廣告”的辦法,加強(qiáng)源頭治理,對(duì)發(fā)布廣告的保健食品廠家實(shí)行跟蹤監(jiān)督,增加檢查頻次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從重處理,并將違法違規(guī)行為記錄在案,列入誠(chéng)信評(píng)定體系。

　　□ 法制日?qǐng)?bào)記者 陳磊　通訊員 趙婕