新華社北京12月27日電 題：立法有溫度 民生總關(guān)情——2018，國家立法回應(yīng)民生關(guān)切

新華社記者王琦,、羅沙,、仇逸

立法有溫度,，民生總關(guān)情。看似高冷的國家立法，其實(shí)和百姓生活息息相關(guān),。

為百姓健康提供更強(qiáng)保障，助力打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,，讓網(wǎng)購大軍維權(quán)更有底氣……這一年里,，全國人大及其常委會緊緊圍繞黨中央決策部署和人民群眾所盼所需，進(jìn)一步加快推進(jìn)民生領(lǐng)域立法,，用完備的法治保障人民權(quán)益,、增進(jìn)民生福祉。

　　從疫苗管理到用藥就醫(yī),，為百姓健康提供更強(qiáng)保障

疫苗,，不同于一般藥品，直接關(guān)系公共衛(wèi)生安全和少年兒童身體健康,。問題疫苗事件，暴露出疫苗生產(chǎn)使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管存在漏洞和風(fēng)險隱患,，社會輿論高度關(guān)注,。

正在舉行的十三屆全國人大常委會第七次會議上，疫苗管理法草案提請審議,，這是我國首次就疫苗管理立法,。

堅(jiān)持疫苗的戰(zhàn)略性和公益性，擬將預(yù)防重大疾病疫苗的研制,、生產(chǎn)和儲備納入國家戰(zhàn)略,；體現(xiàn)最嚴(yán)格的監(jiān)管，提出國家對疫苗生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)于一般藥品生產(chǎn)的準(zhǔn)入制度……立法堅(jiān)決維護(hù)疫苗安全,、人民群眾身體健康,。

打疫苗、看病吃藥,，保持身體健康,，是人民群眾最基本的需求、最深的關(guān)切,。

對于生產(chǎn),、銷售假藥的罰款為藥品貨值金額的兩倍以上,、十倍以下，情節(jié)嚴(yán)重的罰款十倍以上,、三十倍以下,。今年10月提請全國人大常委會審議的藥品管理法修正草案，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)為藥品安全開出“猛藥良方”,。同時,，修正草案對解決“救命藥”等短缺藥品、低價有效藥品供應(yīng)保障機(jī)制,，也作出規(guī)定,，分類精準(zhǔn)施策。

“老百姓都希望藥品安全有效,，買得到用得起,。”中國科學(xué)院上海藥物研究所所長蔣華良院士表示,，藥品管理立法是民意的生動體現(xiàn),，同時也將有力地保障和推動藥物研發(fā)領(lǐng)域的創(chuàng)新。

基層首診難,，部分地區(qū)村醫(yī)后繼乏人,，“醫(yī)鬧”事件傷“醫(yī)”又傷“患”……

為破除這些頑疾，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案今年繼續(xù)提交全國人大常委會審議,。從優(yōu)先支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展,，到保障公民在接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時的知情權(quán)……制定這部我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律意義重大。

“大家都對這部衛(wèi)生健康領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律翹首以待,，這將為人民群眾享有公平可及,、均衡適宜，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配的基本衛(wèi)生健康服務(wù)提供法律保障,?！鄙虾Ｊ行l(wèi)生健康委員會調(diào)研員冷熙亮說。

從大氣到土壤,，用法治力量建設(shè)美麗中國

“執(zhí)法檢查組在檢查期間,，在河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū),、陜西省,、山東省、河北省,，現(xiàn)場共抽查安陽,、鄭州,、洛陽、包頭,、鄂爾多斯,、西安、咸陽,、渭南,、濱州、聊城,、石家莊,、邯鄲12市工業(yè)企業(yè)、施工工地,、礦山等38處,，發(fā)現(xiàn)不同程度存在違反大氣污染防治法的問題?！?/p>

今年7月,，全國人大常委會專門加開會議，聚焦打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,。會上,，多地因大氣污染防治工作不力被直接點(diǎn)名。

以法律的武器治理污染,，用法治的力量保衛(wèi)藍(lán)天,。今年5月至6月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組分為4個小組,，分赴8個省區(qū)的26個地市對大氣污染防治法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,，并委托23個省區(qū)市人大常委會開展自查，利用“法律巡視”利劍,，解決人民群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題。

與大氣污染相比,，土壤污染更隱蔽,，其危害程度同樣不容忽視。

今年8月,，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過了土壤污染防治法,，成為我國首部規(guī)范防治土壤污染的專門法律。

土壤污染防治法明確規(guī)定,，國家建立農(nóng)用地分類管理制度,。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類,、安全利用類和嚴(yán)格管控類,。對不同類的農(nóng)用地,，法律分別規(guī)定了不同的管理措施，明確相應(yīng)的風(fēng)險管控和修復(fù)要求,。

“這是一部為了保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾吃得放心,、住得安心的法律?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの姓ㄊ腋敝魅螐埞瘕埲绱嗽u價,。

　　從減稅到網(wǎng)購，讓人民群眾獲得感滿滿

立法關(guān)注民生,，順應(yīng)民意,。今年8月，個人所得稅法修改,，回應(yīng)民眾期待,。新個稅法提高了個稅的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，增加專項(xiàng)附加扣除,，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu),。

10月1日，“起征點(diǎn)”提高至每月5000元等部分減稅政策先行實(shí)施,。新稅率表的執(zhí)行,，給中低收入者帶來更多減稅紅利。

12月22日,，國務(wù)院正式對外發(fā)布個人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法,。從子女教育到大病醫(yī)療，從住房貸款到贍養(yǎng)老人……許多人的朋友圈一時間被“曬減稅”刷屏,。

“這些天,，減稅是老百姓關(guān)心的熱詞，社區(qū)里很多人來咨詢,，我們也在加緊學(xué)習(xí),。”全國人大代表,、上海市居（村）委會工作協(xié)會會長朱國萍告訴記者：“老百姓享受到了實(shí)實(shí)在在的減稅,，體現(xiàn)了立法是真正為民的，也促進(jìn)了社會的和諧溫馨,?！?/p>

電子商務(wù)高速發(fā)展，網(wǎng)購方便快捷,，也由此引發(fā)大量糾紛和投訴,。

法律的堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓消費(fèi)者維權(quán)的腰桿硬起來。歷經(jīng)全國人大常委會四次審議的電子商務(wù)法今年8月出臺,。避免大數(shù)據(jù)“殺熟”,，規(guī)范搭售行為，保護(hù)消費(fèi)者人身安全……電子商務(wù)法適當(dāng)加重電子商務(wù)經(jīng)營者特別是第三方平臺的責(zé)任義務(wù),，有效強(qiáng)化了對消費(fèi)者的保護(hù),。

展望未來，值得你我期待的立法項(xiàng)目還有更多,。

完成民法典編纂,、制定學(xué)前教育法、修改未成年人保護(hù)法,、制定社會救助法……今年9月公布的十三屆全國人大常委會的立法規(guī)劃中,，保障和改善民生的立法項(xiàng)目成為規(guī)劃的重點(diǎn)之一。

“我們將加快立法工作步伐,，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,，不斷增加人民群眾的法治獲得感和幸福感，不斷促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,?！比珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會副主任許安標(biāo)說。