新華網(wǎng)北京1月3日電（王瑩）記者從文化和旅游部獲悉,，為維護旅游市場秩序，加快旅游領(lǐng)域信用體系建設(shè),，促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，近日，文化和旅游部印發(fā)《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）,?！掇k法》針對旅游市場秩序出現(xiàn)的新情況新問題和市場監(jiān)管的新要求，立足文化和旅游行業(yè)管理職能,，明確了適用范圍,、分級管理和聯(lián)合懲戒等相關(guān)事項，建立了列入,、告知,、發(fā)布、懲戒、信用修復,、移出等一整套管理流程,。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的日益活躍，線上各類不規(guī)范的旅游經(jīng)營行為引發(fā)公眾關(guān)注,，針對這一趨勢,，《辦法》明確線上線下同步納入黑名單管理?！掇k法》適用主體既包括傳統(tǒng)的旅行社,、景區(qū)、旅游住宿等從事旅游經(jīng)營服務的企業(yè),、個體工商戶及導游等從業(yè)人員,，也包括新興的通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事提供在線旅游服務或者產(chǎn)品的經(jīng)營者（即在線旅游企業(yè)和平臺）及從業(yè)人員，上述市場主體和從業(yè)人員具有《辦法》規(guī)定七類嚴重違法失信情形之一的,，就要被列入旅游市場黑名單實施懲戒,。同時還將人民法院認定的失信被執(zhí)行人納入黑名單管理，實施聯(lián)合懲戒,。

據(jù)介紹,，這七類嚴重違法失信情形包括：因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的,；在旅游經(jīng)營活動中因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰的；受到文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證,、導游證處罰的,；旅游市場主體發(fā)生重大安全事故，屬于旅游市場主體主要責任的,；因侵害旅游者合法權(quán)益,，造成游客滯留或者嚴重社會不良影響的；連續(xù)12個月內(nèi)兩次被列入旅游市場重點關(guān)注名單的（重點關(guān)注名單管理辦法另行制定）,；法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的應當列入旅游市場黑名單的其他情形,。

在對失信人的懲戒方面，《辦法》與此前文化和旅游部等26個部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴重失信相關(guān)責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實現(xiàn)有效銜接,，明確了六大懲戒措施,，其中，對被納入黑名單的旅游市場主體和從業(yè)人員,，將在參與評比表彰,、政府采購、財政資金扶持,、政策試點等方面予以限制,，向相關(guān)部門通告其嚴重違法失信信息，實施聯(lián)合懲戒,；對被納入黑名單的失信被執(zhí)行人,，將實行限制高消費旅游懲戒,，即限制失信被執(zhí)行人及其法定代表人等四類人員參加旅行社組織的團隊出境旅游。