新華社北京1月6日電 題：硬措施推進大保護 轉(zhuǎn)方式提升獲得感——11省市落實推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會三年間

新華社記者

長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西部11省市,，以20%左右國土面積承載著40%以上人口和40%以上GDP,。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開三年來，各地轉(zhuǎn)變思想觀念和發(fā)展理念,，堅持保護與修復(fù)并舉,、應(yīng)急與謀遠并重，動真格,、出實招,、求實效，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,，人民群眾的獲得感不斷提升,。

　　動真碰硬守護一江清水

寒冬時節(jié)，湖南省岳陽市君山區(qū)福農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社理事長晏美軍正忙著組織人員種植綠肥,。46歲的他曾是有著23年養(yǎng)殖經(jīng)驗的資深“豬倌”,。2017年，君山區(qū)全面落實生豬退養(yǎng),，晏美軍主動拆除自家豬舍,，帶領(lǐng)村里的退養(yǎng)戶成立合作社，向規(guī)模水稻種植轉(zhuǎn)型,，當(dāng)年收益就接近30萬元,。

晏美軍說：“養(yǎng)豬對環(huán)境污染大，為了保護長江,，必須痛下決心轉(zhuǎn)型,，2018年合作社規(guī)模擴大,，產(chǎn)值達上千萬元。現(xiàn)在大家看到了‘錢景’,，紛紛加入合作社,。”

退捕還漁,、退漁還湖,、退耕還林還草、騰退長江岸線,、清退污染企業(yè),，大力開展生態(tài)修復(fù)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)……3年來,，各地嚴格落實生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展要求，做好加減法,，求解長江大保護必答題,。

上游,，云南大理市實行流域“兩違”整治,、村鎮(zhèn)“兩污”整治、截污治污工程提速等洱海保護治理“七大行動”,。貴州大力退耕還林還草,，率先出臺水土保持年度考核辦法，水土流失面積預(yù)計將減至4.5萬平方公里,，比上世紀80年代減少41.3%,。

中游，“千湖之省”湖北122.2萬畝圍欄圍網(wǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖被拆除,，27.45萬畝投肥(糞)養(yǎng)殖被取締,；打響長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，實施長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措,。江西九江下大力氣打造“最美岸線”,、推動沿江小化工企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，并重點培育新材料,、新能源,、綠色食品等五大新興產(chǎn)業(yè)，加速新舊動能轉(zhuǎn)換,。

下游,，安徽明確沿江1公里、5公里,、15公里岸線分級管控措施,，開展“禁新建,、減存量、關(guān)污源,、進園區(qū),、建新綠、納統(tǒng)管,、強機制”七大行動,；江蘇省江陰市在“無效供給、低端產(chǎn)能”上堅定做減法,，在“高端產(chǎn)業(yè),、綠色產(chǎn)業(yè)”上持續(xù)做加法，每年因環(huán)保不達標(biāo)否決的項目投資額都在百億元左右,，全面培育壯大新動能,。

在長江全線，非法碼頭,、飲用水源地,、入河排污口、化工污染,、固體廢物等專項整治行動扎實開展,。近3年，長江干線的1254座非法碼頭被拆除,，并全部復(fù)綠,；沿江省市關(guān)停了一大批污染化工企業(yè)，僅江蘇就關(guān)停落后化工企業(yè)數(shù)千家,。

　　“還江于民”效益逐漸顯現(xiàn)

成群結(jié)隊的越冬候鳥飛抵上海崇明島,；十年未見的“稀客”江豚在武漢市青山區(qū)附近江面嬉戲逗留；西伯利亞紅嘴鷗再次造訪長江瀘州段……

3年來,，長江經(jīng)濟帶共抓大保護,、不搞大開發(fā)的理念深入人心，還湖于民,、還江于民,，建立統(tǒng)一市場、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),，讓廣大群眾和沿江企業(yè)的獲得感逐漸提升,。

安徽省銅陵市濱江生態(tài)公園，江堤寬闊,、草木繁茂,，在岸線整治前，這里混雜著砂站、養(yǎng)殖場,，環(huán)境污染嚴重,。“沒想到臟亂差變成風(fēng)景線,?！便~陵市市民章勇對沿江生態(tài)變化感觸很深。

環(huán)境改善了,，綠色產(chǎn)業(yè)起來了,。在湖北大冶，從事家具制造的劉合伍在家鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)山地萬余畝,，由砍樹人到植樹人,，帶富了一方鄉(xiāng)親。曾經(jīng)的煤老板黃東平將目光轉(zhuǎn)向養(yǎng)花植樹,，櫻花園,、紅楓園、蠟梅園,、海棠園,、農(nóng)家美食園和水果采摘園達1800畝。近5年,，大冶市旅游收入年均增長46.1%,。

在浙江麗水、在湖北崇陽,、在江西撫州,、在貴州赤水,，綠水青山正在成為群眾的脫貧金山,。打出“全景赤水·全域旅游”招牌的貴州赤水市依靠發(fā)展生態(tài)旅游、中藥材,、竹產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè),，成功脫貧摘帽?！安荒馨焉鷳B(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展割裂開來,，更不能對立起來，否則扶貧可能就沒法干了,?！背嗨虚L譚海說。

長江大保護也讓不少企業(yè)增強了獲得感,?！叭绻麤]有非法碼頭治理，就不會有航運業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展,?！币瞬Τ歉埸h委書記馬愛東說，此前在非法碼頭瘋狂擠壓下,，企業(yè)連年虧損,，治理后經(jīng)營環(huán)境明顯變好，大家越干越有信心,。

“產(chǎn)銷兩旺的好形勢,，與長江大保護密不可分?！苯魉{星星火有機硅有限公司副首席運營官杜曉松說,，公司累計投入3億多元進行環(huán)保改造，創(chuàng)新生化綜合運用處理技術(shù)防治污染,，企業(yè)十年來首次扭虧為盈,，2018年前10個月實現(xiàn)銷售收入約50億元，增長約94%,?！巴ㄟ^提前布局、強身健體,，正迎來發(fā)展的春天,。”

　　共抓長江大保護依然在路上

近年來各地解決了一些長期存在的環(huán)境問題,，但環(huán)境保護不可能畢其功于一役,。一些干部和專家認為，當(dāng)前長江經(jīng)濟帶發(fā)展面臨三對矛盾和難題：污染歷史欠賬大,、治理見效慢,，但人財物投入有限，保護修復(fù)任重道遠,；水污染防治高度專業(yè),，但研究力量和專業(yè)隊伍匱乏，不少地方治理污染“概念熱,、落地難”,；長江大保護涉及上下游、左右岸,、干支流,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題依然突出，跨境污染風(fēng)險不減,。

如何破解這些頑瘴痼疾,，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，各地也在努力尋找答案。

針對環(huán)保力量不足,、監(jiān)測手段較弱,，湖北省石首市去年5月創(chuàng)立“電哨長”環(huán)保監(jiān)督機制，對沿江企業(yè)用電情況,，電力部門實時監(jiān)控,，為執(zhí)法部門提供執(zhí)法線索和監(jiān)管證據(jù)。江蘇沿江八市人民檢察院建立并啟動長江生態(tài)環(huán)境資源保護檢察協(xié)作平臺,。

針對統(tǒng)籌不足協(xié)調(diào)不力,，馬鞍山市與南京、蕪湖等地聯(lián)合開展跨市界水污染聯(lián)防聯(lián)控,；重慶市全面落實河長制,，建立了市、區(qū)縣,、街鎮(zhèn)三級“雙總河長”架構(gòu),，全市5300余條河流、3000余座水庫“一河一長”全覆蓋,。

針對“兩山”轉(zhuǎn)化難,。湖北省鄂州市探索實施生態(tài)價值工程，云貴川3省共同出資2億元設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金,，新安江跨省生態(tài)補償機制進入“2.0”時代,。

沿江干部和相關(guān)專家認為，長江經(jīng)濟帶的發(fā)展,，處理好人與水,、發(fā)展與保護的關(guān)系是一道必答題。共抓長江大保護,，三年大變樣,依然在路上,。（記者王賢 余賢紅 張紫赟 謝佼 林碧鋒 秦華江 周楠 潘德鑫 黃筱）