“京津冀協(xié)同發(fā)展進入攻堅克難的關鍵階段,。”近日,，京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室副主任,、發(fā)改委副主任林念修在國新辦舉行的河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設發(fā)布會上表示,，京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)歷五周年后，京津冀協(xié)同發(fā)展從過去的謀思路,、打基礎和頂層設計階段轉向實質性建設階段。

林念修介紹,，目前,，雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設正在高標準、高質量推進,，北京非首都功能疏解正在積極穩(wěn)妥開展,。交通、生態(tài),、產(chǎn)業(yè)等重點領域也實現(xiàn)了率先突破,。其中,，雄安方面，頂層設計基本完成,，“1+N”規(guī)劃體系基本建立,，“1+N”政策體系初步形成，雄安新區(qū)規(guī)劃建設四梁八柱基本完成,。

值得一提的是,，“疏解”成為京津冀區(qū)域發(fā)展的關鍵詞。雄安新區(qū)和北京城市副中心建設整體目標為：牢牢抓住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”,，調整區(qū)域經(jīng)濟結構和空間結構,，探索超大城市、特大城市等人口經(jīng)濟密集地區(qū)有序疏解功能,、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開發(fā)模式,。

“承接北京非首都功能疏解是雄安新區(qū)的首要任務，雄安新區(qū)的發(fā)展首先要立足于疏解,?！敝袊鞘幸?guī)劃設計研究院總規(guī)劃師朱子瑜在接受媒體采訪時表示，雄安要營造優(yōu)良的承接環(huán)境,，確保疏解對象來得了,、留得住、發(fā)展好,，同時要避免交通擁堵,、公共服務不足、房價高企,、高樓林立等“大城市病”出現(xiàn),。

北京市副市長隋振江表示,，副中心控制性詳規(guī)也顯示出，副中心建設目的是，打造中心城區(qū)功能和人口疏解的重要承載地,有序拉開城市發(fā)展框架,與河北雄安新區(qū)共同形成北京新的兩翼,推動京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深延伸,。

隋振江說，建設未來沒有“城市病”的城區(qū)是副中心的導向,，未來將在交通,、生態(tài)、市政,、安全,、公共服務、住房,、新老融合等方面綜合施策,，標本兼治。同時，發(fā)揮城市副中心對周邊輻射帶動作用,，實現(xiàn)通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一管控,，促進協(xié)同發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展下,，能源,、文化、教育等多個配套規(guī)劃已成型,。近日,，北京市教委、天津市教委和河北省教育廳共同發(fā)布《京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》指出,，北京市推動符合雄安新區(qū)定位的部分教育功能向新區(qū)轉移,，全力支持央屬高校向雄安新區(qū)疏解。

此外,，在副中心建設方面,，副中心控制性詳規(guī)指出，堅定不移調存量,，為承接功能順利落地創(chuàng)造條件,。促進行政功能與其他城市功能有機結合,以行政辦公、商務服務,、文化旅游為主導功能,，形成配套完善的城市綜合功能。有序承接市級黨政機關和市屬行政事業(yè)單位向城市副中心轉移,，帶動中心城區(qū)其他相關功能和人口疏解,，實現(xiàn)人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走,。

因此,，未來將制定和實施通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，建立通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)規(guī)劃建設管控辦公會制度,，堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一管控,，加強日常協(xié)調和督查落實。

　　對于北三縣的發(fā)展,，副中心控制性詳規(guī)顯示，北三縣與副中心堅持協(xié)同互補，形成分工明確,、層次清晰,、協(xié)同高效、創(chuàng)新驅動的產(chǎn)業(yè)體系,。副中心輻射帶動廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級,，積極承擔中試孵化、科技成果轉化,、高端制造,、配套服務等外溢功能，推動創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、資源鏈深度融合。調整不符合區(qū)域功能定位和生態(tài)環(huán)境保護要求的產(chǎn)業(yè)和用地,優(yōu)先騰退污染企業(yè),、違法建設和低端產(chǎn)業(yè)用地,。

　　此外，積極對接北京非首都功能疏解,，引導適宜產(chǎn)業(yè)向廊坊北三縣地區(qū)轉移,帶動相關人口疏解,促進本地就業(yè),實現(xiàn)職住均衡發(fā)展,。提高廊坊北三縣地區(qū)對區(qū)域的服務保障功能,升級改造傳統(tǒng)都市制造業(yè)，加快推進區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)基地建設,。

　　有業(yè)內人士坦言,，為了不再走過去的老路，犯過去的錯誤,，統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展是必須走的一條路,。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心專家彭復興表示，“河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃”和“副中心控制性詳規(guī)”雖然是上述區(qū)域發(fā)展的具體規(guī)劃,，但也是京津冀區(qū)域融合發(fā)展首個落地的有強制性意義的規(guī)劃,。

　　彭復興說，此前,，我國發(fā)布《關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》便指出,，將推進國家重大區(qū)域融合發(fā)展，并建立以中心城市引領城市群發(fā)展,、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式,。

　　事實上，此前《意見》便指出,，將通過重點中心城市引領,，推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略、區(qū)域板塊融合發(fā)展,，促進區(qū)域間相互融通補充,。其中，以北京、天津為中心引領京津冀城市群發(fā)展,，帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展,。以上海為中心引領長三角城市群發(fā)展，帶動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,。以香港,、澳門、廣州,、深圳為中心引領粵港澳大灣區(qū)建設,，帶動珠江-西江經(jīng)濟帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。以重慶,、成都,、武漢、鄭州,、西安等為中心,，引領成渝、長江中游,、中原,、關中平原等城市群發(fā)展。加強“一帶一路”建設,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大戰(zhàn)略的協(xié)調對接,，推動各區(qū)域合作聯(lián)動,。