新華社北京1月15日電（記者蕭海川 胡浩）由東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院編制的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》（以下簡稱《報告》）日前正式對外發(fā)布,?！秷蟾妗凤@示，近年來國內農(nóng)村學前教育經(jīng)費漲幅明顯,、鄉(xiāng)村教師隊伍建設效果顯著,、留守兒童數(shù)量繼續(xù)減少,。

東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院教授鄔志輝表示,，這份中國農(nóng)村教育的“年度體檢報告”，綜合分析了報告編制方在全國19個省份的調研數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計數(shù)據(jù),。鄔志輝說,，改革開放以來，農(nóng)村教育實現(xiàn)了由掃盲普小教育向普及高中階段教育,、由城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展向城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,、由農(nóng)村教育結構單一向多元、由農(nóng)村學生有學上向上好學的重大轉變,。

——鄉(xiāng)村教師建設顯成效,，師資隊伍獲更多政策傾斜,。《報告》顯示,，2017年國內共招聘特崗教師7.7萬人,，分布在1萬多所農(nóng)村學校。新鮮血液的輸入,，促進鄉(xiāng)村小學與初中的生師比低于國家標準,。

農(nóng)村與城市的師資水平差距正在縮小。鄔志輝表示,，從《報告》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,，2017年全國小學教師中有95.26%為?？萍耙陨蠈W歷,，其中農(nóng)村為93.8%，城鄉(xiāng)差距為4.6%,，較2016年縮小2%,；全國初中教師中有84.63%為本科及以上學歷，其中農(nóng)村為81.1%,，城鄉(xiāng)差距為10.3%,，比2016年縮小2.5%。

多地近期相繼釋放政策紅利,，讓鄉(xiāng)村教師享受更多實惠,。河南省在全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策基礎上，進一步提高了補助標準,，鄉(xiāng)村教師每月最高可享受800元的生活補助,。自今年起，教育大省山東三年內招收1.5萬名公費師范生,，并預留出編制崗位,。山東還在中小學增設了正高級專業(yè)技術崗位，并在職稱評定上繼續(xù)向農(nóng)村地區(qū)傾斜,。

——農(nóng)村學前教育獲重視,，超半數(shù)財政性教育經(jīng)費投向農(nóng)村。鄔志輝表示,，《報告》顯示2017年全國在園幼兒數(shù)為4600.14萬人,，其中農(nóng)村地區(qū)為2893.29萬人，占比達到62.9%,?！叭珖杏變簣@254950所，其中農(nóng)村幼兒園占到69.03%,。這說明農(nóng)村幼兒教育依然占大頭,?！编w志輝說。

據(jù)《報告》,，2017年全國幼兒專任教師達到243.21萬人,。65.89%鄉(xiāng)村幼兒教師和76.79%鎮(zhèn)區(qū)幼兒教師學歷層次為大專及以上，均較2016年有所增長,。2016年,，學前教育國家財政性教育經(jīng)費達到1326.07億元，其中投向農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)費占到51.27%,。

2018年11月,，教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，為了堅持學前教育公益普惠方向的基本屬性,，讓絕大多數(shù)的幼兒能夠享受普惠性的學前教育服務,，未來將提高公辦園和普惠性民辦園比例。為實現(xiàn)2020年普惠性幼兒園覆蓋率達到80%的目標,，必須發(fā)揮公辦園?；尽⒍档拙€,、引領方向,、平衡價格主渠道作用，同時要加大對普惠性民辦園的扶持力度,。

——入園率,、入學率表現(xiàn)穩(wěn)定，農(nóng)村教育仍重擔在肩,。來自《報告》的數(shù)據(jù),，2017年國內學前教育三年毛入園率達到79.6%，較上一年增長2.2%,；高中階段毛入學率為88.3%,，較上一年提高0.8%。同時,，2017年義務教育階段隨遷子女人數(shù)超過了1400萬人,，接近80%的隨遷子女最終落腳公辦學校。農(nóng)村留守兒童規(guī)模進一步縮小,，但流入地的普通高中承壓較為明顯,。

鄔志輝說，根據(jù)課題組的調研結果,，當前農(nóng)村教育仍面臨一定的短板與缺項,。這主要表現(xiàn)在縣域義務教育基本均衡尚未全面實現(xiàn)、農(nóng)村教育質量存在較大提升空間,、農(nóng)村學校規(guī)模特征尚未被充分尊重,。面對城鎮(zhèn)化進程,，農(nóng)村教育遭遇的問題愈發(fā)復雜。適應農(nóng)村小規(guī)模學校特征的學術探索與實踐努力并不充分,，相關政策落地仍需精準,。