財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才

央視網(wǎng)消息 ：1月15日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良、財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才,、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)朱鶴新介紹本部門落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體舉措,，并答記者問(wèn)。

記者：繼續(xù)推行積極的財(cái)政政策,，增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,，想請(qǐng)問(wèn)這是否意味著省市和地方的財(cái)政會(huì)出現(xiàn)某種程度的松綁？財(cái)政赤字會(huì)不會(huì)擴(kuò)大,？

財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才 ：按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，今年實(shí)施積極的財(cái)政政策，要較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,，支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板,，更好發(fā)揮專項(xiàng)債對(duì)穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要作用,。這項(xiàng)工作進(jìn)展還是比較好的,，我們當(dāng)前重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：

一是增加地方政府債券規(guī)模。2018年,，經(jīng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn),，當(dāng)年新增一般債券8300億元,，專項(xiàng)債券1.35萬(wàn)億元。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，2019年將適度增加地方政府債券規(guī)模,，特別是較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，具體額度會(huì)經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)審議之后確定,。

二是加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度,。不知道大家注意到?jīng)]有，近期,，全國(guó)人大已經(jīng)授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)2019年1.39萬(wàn)億元地方債,，這個(gè)額度占到去年新增債務(wù)限額的63%左右，我們將上述數(shù)額已經(jīng)提前下達(dá)各地,，各地要經(jīng)過(guò)法律程序,，經(jīng)過(guò)地方人大審議批準(zhǔn)，審議批準(zhǔn)后預(yù)計(jì)各地將在1月份啟動(dòng)新增債券發(fā)行工作,，時(shí)間上會(huì)比去年大幅度提前,。3月份，全國(guó)人大批準(zhǔn)2019年全年地方政府債務(wù)限額后,，財(cái)政部會(huì)將批準(zhǔn)的限額及時(shí)下達(dá)給地方,，由地方在預(yù)算年度內(nèi)均衡發(fā)債，并且要求爭(zhēng)取在9月底之前完成,，這樣能夠更好地把發(fā)行的地方政府債券在當(dāng)年用出去,。

三是加大專項(xiàng)債券對(duì)當(dāng)前穩(wěn)投資促消費(fèi)的支持力度。指導(dǎo)和督促地方將專項(xiàng)債券資金重點(diǎn)用于急需資金支持的方面,，優(yōu)先用于解決在建項(xiàng)目“半拉子工程”,、存量隱性債務(wù)項(xiàng)目政府拖欠工程款問(wèn)題等。在具備施工條件的地方抓緊開(kāi)工一批交通,、水利,、生態(tài)環(huán)保等重大項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量,。暫不具備施工條件的東北等地方也要抓緊開(kāi)展前期工作,，把專項(xiàng)債券發(fā)行使用時(shí)間盡可能往前提。

四是加強(qiáng)管理,，確保法定債券不出任何風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院文件要求，堅(jiān)持專項(xiàng)債券用于有一定收益的公益性項(xiàng)目,。依法落實(shí)地方政府到期專項(xiàng)債券償還責(zé)任,，防控專項(xiàng)債券整體風(fēng)險(xiǎn)。這一條也是在專項(xiàng)債券管理當(dāng)中再三要求和明確的,。

增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,，不意味著放松對(duì)地方政府債務(wù)的管理,。要在發(fā)揮政府規(guī)范舉債積極作用的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范債務(wù)管理,，嚴(yán)格控制地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，前門開(kāi)大了，堵后門要更嚴(yán),。

一是嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理,，強(qiáng)化法定預(yù)算約束，主動(dòng)接受人大和社會(huì)監(jiān)督,。二是嚴(yán)禁地方政府違法違規(guī)或變相舉債,，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，完善政績(jī)考核體系,，做到終身問(wèn)責(zé)，倒查責(zé)任,。三是完善專項(xiàng)債務(wù)限額規(guī)模全額管理,，規(guī)范專項(xiàng)債券發(fā)行使用，落實(shí)償還責(zé)任,，健全專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。四是督促地方落實(shí)地方政府債務(wù)信息公開(kāi)要求，穩(wěn)步推進(jìn)地方政府債務(wù)“陽(yáng)光化”,。實(shí)質(zhì)上是指地方專項(xiàng)債券規(guī)模在增加,，但是管理要規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)要防范,。