新華社北京1月17日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《國家組織藥品集中采購和使用試點方案》（以下簡稱《方案》）,，對國家組織藥品集中采購和使用試點工作作出部署，選擇北京,、天津,、上海、重慶和沈陽,、大連,、廈門、廣州,、深圳,、成都,、西安11個城市開展試點工作。

《方案》指出,，根據(jù)黨中央,、國務(wù)院部署，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，完善藥品價格形成機制,，開展國家組織藥品集中采購和使用試點。目標任務(wù)是實現(xiàn)藥價明顯降低,，減輕患者藥費負擔(dān),；降低企業(yè)交易成本，凈化流通環(huán)境,，改善行業(yè)生態(tài),；引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范用藥，支持公立醫(yī)院改革,；探索完善藥品集中采購機制和以市場為主導(dǎo)的藥品價格形成機制,。

《方案》提出，要按照國家組織,、聯(lián)盟采購,、平臺操作的總體思路，即國家擬定基本政策,、范圍和要求,，組織試點地區(qū)形成聯(lián)盟，以聯(lián)盟地區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)為集中采購主體,，探索跨區(qū)域聯(lián)盟集中帶量采購。

《方案》明確,，從通過質(zhì)量和療效一致性評價的仿制藥對應(yīng)的通用名藥品中遴選試點品種,。經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理部門批準、在中國大陸地區(qū)上市的集中采購范圍內(nèi)藥品的生產(chǎn)企業(yè),，均可參加試點,。具體措施如下：

一是帶量采購，以量換價,。按照試點地區(qū)所有公立醫(yī)療機構(gòu)年度藥品總用量的60%－70%估算采購總量,，進行帶量采購，量價掛鉤,、以量換價,，形成藥品集中采購價格，試點城市公立醫(yī)療機構(gòu)或其代表根據(jù)上述采購價格與生產(chǎn)企業(yè)簽訂帶量購銷合同,。二是招采合一,，保證使用,。試點地區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先使用中選藥品，確保1年內(nèi)完成合同用量,。三是確保質(zhì)量,，保障供應(yīng)。要嚴格執(zhí)行質(zhì)量入圍標準和供應(yīng)入圍標準,，建立對入圍企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)能力的調(diào)查,、評估、考核,、監(jiān)測體系,。四是保證回款，降低交易成本,。醫(yī)療機構(gòu)作為藥款結(jié)算第一責(zé)任人,，應(yīng)按合同規(guī)定與企業(yè)及時結(jié)算，降低企業(yè)交易成本,。嚴查醫(yī)療機構(gòu)不按時結(jié)算藥款問題,。醫(yī)保基金在總額預(yù)算的基礎(chǔ)上,，按不低于采購金額的30%提前預(yù)付給醫(yī)療機構(gòu),。有條件的城市可試點醫(yī)保直接結(jié)算。

為保障試點政策落地,，《方案》要求做好政策銜接,，實現(xiàn)三醫(yī)聯(lián)動。一是探索試點城市醫(yī)保支付標準與采購價協(xié)同,。二是通過機制轉(zhuǎn)化,，促進醫(yī)療機構(gòu)改革。三是壓實醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任,，確保用量,。四是明確部門職責(zé)，做好政策銜接,。

下一步,，試點地區(qū)要在省級采購平臺上按照集中采購價格完成掛網(wǎng)，于2019年初開始執(zhí)行集中采購結(jié)果,。