新華網(wǎng)北京1月21日電（記者 曹瀅）記者從生態(tài)環(huán)境部21日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到,，2018年,，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善,。從“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)完成情況來看,，PM2.5未達(dá)標(biāo)的262個(gè)城市平均濃度為43微克/立方米,，同比下降10.4%，相比2015年下降24.6%,；全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%,，相比2015年提高2.6個(gè)百分點(diǎn),，均超額完成時(shí)序進(jìn)度和年度目標(biāo)要求,。338城市PM2.5平均濃度為39微克/立方米,，同比下降9.3%,。

??? 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江認(rèn)為,，在取得上述成績(jī)同時(shí),，也要清醒地認(rèn)識(shí)到,，我國(guó)大氣污染物排放量仍處高位,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu),、用地結(jié)構(gòu)等方面問題仍然突出,，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū),、汾渭平原三大重點(diǎn)區(qū)域單位面積大氣污染物排放量為全國(guó)平均水平的3~5倍,，大氣污染防治仍然任重道遠(yuǎn)。

北京減排量不足以支持北京控制PM2.5持續(xù)下降

北京去年實(shí)現(xiàn)了51微克/立方米的好成績(jī),。對(duì)此,，劉炳江認(rèn)為，在看到污染治理成效顯著的同時(shí),，也要認(rèn)識(shí)到,，北京市空氣質(zhì)量相對(duì)高位運(yùn)行的狀態(tài)是十分脆弱的。受到風(fēng)速,、濕度等氣象條件的影響,，空氣質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，特別是在極端天氣情況下表現(xiàn)就更為突出,，加之京津冀及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,、煤炭消耗量高、機(jī)動(dòng)車排放量大等問題仍比較突出,，大氣污染物排放強(qiáng)度達(dá)到全國(guó)平均水平的4倍以上,。因此，大氣污染治理,、空氣質(zhì)量持續(xù)改善是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),，需要我們持之以恒、不懈努力,。

“目前北京的減排量不足以支持北京控制PM2.5持續(xù)下降,，解決傳輸通道污染也成為當(dāng)務(wù)之急?！眲⒈f,。

　　鋼鐵行業(yè)深度治理將是2019年大氣污染防治重點(diǎn)

我國(guó)大氣污染防治工作已進(jìn)入攻堅(jiān)期，推進(jìn)工業(yè)行業(yè)深度治理是有效降低全社會(huì)污染排放,、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要保障,。劉炳江介紹，工業(yè)行業(yè)污染深度治理的第一個(gè)重點(diǎn)是鋼鐵行業(yè)超低排放工作,，這是2019年大氣污染防治的重點(diǎn),；第二是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，通過加嚴(yán)排放限值,，推動(dòng)行業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造,。京津冀及周邊地區(qū)已于2018年10月1日起全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，下一步將逐步擴(kuò)展至長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等其他區(qū)域,。第三是推進(jìn)VOCs治理,。去年完成了2.8萬家治理工作，今年將繼續(xù)推進(jìn),，既是為了解決臭氧問題,，也是為了PM2.5。

初步摸清“2+26”城市污染特征和來源

國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任,、中國(guó)工程院院士賀克斌表示,，攻關(guān)聯(lián)合中心成立以來，取得了四個(gè)方面研究成果,，其中包括開展城市顆粒物來源解析,、排放清單編制與“一市一策”跟蹤研究，初步摸清了“2+26”城市污染特征和來源,，提出了“一市一策”綜合解決方案等,。此外，建立重污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),、會(huì)商分析,、預(yù)警應(yīng)急、跟蹤評(píng)估和專家解讀等全流程的應(yīng)對(duì)技術(shù)體系,，區(qū)域性的重污染天氣應(yīng)對(duì)能力顯著提升。

有毒有害大氣污染名錄正在制定 首批包含11種污染物

??? 有毒有害大氣污染物通過進(jìn)入大氣環(huán)境,，并且通過吸入或其他暴露途徑,，會(huì)對(duì)社會(huì)公眾身體健康造成不利影響，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家通常都發(fā)布有毒有害大氣污染物名錄,，進(jìn)行嚴(yán)格管控,。我國(guó)《大氣污染防治法》也明確提出要公布有毒有害大氣污染物名錄。劉炳江表示,，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同衛(wèi)生健康委制定了第一批有毒有害大氣污染物名錄,，并征求了各方面意見，很快就會(huì)發(fā)布,。他介紹,，第一批名錄共有11種污染物，其中5種是重金屬類物質(zhì),，6種是揮發(fā)性有機(jī)物,。

??? 改善生態(tài)環(huán)境將逐漸弱化行政手段 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資增長(zhǎng)43%,。劉炳江介紹,，去年中央財(cái)政資金在大氣污染防治投入方面達(dá)到200億，是這幾年來最多的一年。如果沒有大氣專項(xiàng)資金,，農(nóng)村清潔能源替代工作撬動(dòng)不了,，北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)范圍從原來12個(gè)市增加到35個(gè)市，支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原的清潔能源替代,。

?全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議要求,，要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)手段的作用改善生態(tài)環(huán)境。劉炳江說,，今后,，行政手段會(huì)逐漸弱化，經(jīng)濟(jì)手段會(huì)更加增強(qiáng),。

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