新華社北京1月30日電 題：多省份提“三穩(wěn)”，“一城一策”成高頻詞——地方兩會透露2019年樓市調(diào)控信號

新華社“新華視點(diǎn)”記者董建國,、鄭鈞天、程士華

2018年房地產(chǎn)從嚴(yán)調(diào)控,，市場逐步回歸理性,。正在陸續(xù)召開的地方兩會上，10多個省份的政府工作報告提出房地產(chǎn)調(diào)控以穩(wěn)為主,，強(qiáng)調(diào)完善住房保障體系,。此外，“一城一策”成為高頻詞,。專家認(rèn)為,，這預(yù)示樓市調(diào)控靈活性增強(qiáng)。

　　多省份提“三穩(wěn)”,，有地方提防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險

從已召開的各地兩會看,，今年調(diào)控以穩(wěn)為主，確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展被提到前所未有的高度,。

去年年底,，住建部在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上提出了“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期”要求,，多地兩會也明確提出“三穩(wěn)”,。

上海將加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖、不放松,，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，房價保持總體穩(wěn)定；河南強(qiáng)調(diào),，“加強(qiáng)市場供需雙向調(diào)節(jié),，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，加強(qiáng)城市之間政策聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，落實(shí)穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期責(zé)任”,；福建提出,，“健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，切實(shí)穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期”。

不少地方還明確了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的目標(biāo),、措施,。陜西省提出，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，有效防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,。四川省提出加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。深圳市強(qiáng)調(diào),，以更多經(jīng)濟(jì)手段構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，加快住房制度改革配套政策落地,，并推進(jìn)住宅政策性金融機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),。

“政策總基調(diào)沒有變，依然是‘穩(wěn)’,?！北本┦腥舜蟠怼⒈本┐髮W(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認(rèn)為,，落實(shí)“穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”要求,，今年各地定位房地產(chǎn)市場不會離開這個主基調(diào),。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的核心，就是要防止房價暴漲暴跌，“房住不炒”的定位沒有變,。

易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)等業(yè)內(nèi)專家分析,，各地兩會透露出“穩(wěn)字當(dāng)頭”和強(qiáng)化預(yù)期管理的信號，表明各地樓市調(diào)控的穩(wěn)定性和連續(xù)性將會繼續(xù)下去,。

　　住房保障力度加大,，進(jìn)一步補(bǔ)齊租賃短板

值得注意的是，今年各地兩會強(qiáng)調(diào)完善住房保障體系,，并強(qiáng)化了租賃住房布局,。

一些城市普遍聚焦住房保障，力度比往年有所加大,。北京提出，完善住房市場體系和住房保障體系,，多渠道建設(shè)籌集政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套,，完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶，相較于去年力度更大,。廣州市明確,，2019年要擴(kuò)大戶籍家庭住房保障覆蓋面，基本建成保障性安居工程3.2萬套,，也超過了去年力度,。

其他熱點(diǎn)城市和省份也加強(qiáng)了住房保障體系的建設(shè)。上海提出,，新增供應(yīng)各類保障房8萬套,；深圳的部署更加具體，提出加大人才住房,、安居型商品房,、公共租賃住房建設(shè)籌集力度，建設(shè)籌集人才住房和保障性住房8萬套,、供應(yīng)3.4萬套,；安徽預(yù)計新開工保障性安居工程21.45萬套，基本建成10.19萬套,；福建2019年將完成棚戶區(qū)改造4.5萬套,。

為構(gòu)建租售并舉的住房格局，各地在租賃市場下功夫頗多,。福建強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃房建設(shè),，培育住房租賃市場,；北京市今年多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬套（間）,；深圳提出完善住房租賃監(jiān)管,，出臺專門政策嚴(yán)控住房租金過快上漲,；上海新建和轉(zhuǎn)化租賃房源21.2萬套,，新增代理經(jīng)租房源14.6萬套，建成住房租賃公共服務(wù)平臺,。

易居企業(yè)集團(tuán)首席執(zhí)行官丁祖昱認(rèn)為,，重視保障、鼓勵租賃是近年來構(gòu)建“租購并舉”住房格局中的重要一環(huán),，今年多地將進(jìn)一步補(bǔ)齊保障和租賃的短板,。針對目前房屋租賃市場諸多不規(guī)范現(xiàn)象，多地加強(qiáng)制度建設(shè),、金融支持,，有利于實(shí)現(xiàn)租售“兩條腿”走路。

　　“一城一策”成調(diào)控高頻詞,，多地將開展試點(diǎn)

記者發(fā)現(xiàn),，“一城一策”成為多地政府工作報告中的高頻詞。專家認(rèn)為,，這預(yù)示著樓市調(diào)控靈活性增強(qiáng),。

多地政府工作報告明確提出實(shí)行“一城一策”。福建省提出,，落實(shí)城市主體責(zé)任,，編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃，福州,、廈門編制“一城一策”實(shí)施方案,；河南省明確堅(jiān)持因地制宜、綜合施策,，實(shí)行“一城一策”,。另外，杭州,、寧波,、成都、長沙等地還明確將開展房地產(chǎn)市場調(diào)控“一城一策”試點(diǎn),。

“在‘房住不炒’的大前提下,，‘一城一策’已經(jīng)成為核心政策邏輯。中央定原則,，地方定細(xì)則,，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任?！怀且徊摺饶芙o予地方調(diào)控的靈活性,，同時避免統(tǒng)一調(diào)控帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險?！必悮ぱ芯吭涸洪L楊現(xiàn)領(lǐng)表示,。

據(jù)了解，自2018年底至今，菏澤,、青島,、珠海等地對樓市政策進(jìn)行了微調(diào)。安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波認(rèn)為,，無論地方采取何種微調(diào)都是為了“趨勢的穩(wěn)定性”,，調(diào)控在不同城市表現(xiàn)出地區(qū)差異性，有利于樓市整體保持平穩(wěn),。