新華社北京1月30日電（記者于佳欣,、潘潔）十三屆全國人大常委會第八次會議29至30日分組審議了外商投資法草案二審稿及相關(guān)議案。與會人員表示,，時隔一個月，人大常委會加開會議專題審議該法草案,，體現(xiàn)了我國以時不我待的精神推進新時代改革開放的堅定決心,。

去年12月下旬，全國人大常委會初次審議這一法律草案,。一個多月的時間里兩次審議,，釋放出外商投資立法按下“加速鍵”的信號。

李飛躍委員說,，二審稿與一審稿相比,，作了多處修改和完善，草案更加成熟,。一審稿規(guī)定,，地方各級人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進政策，他認為應(yīng)該在這一條款之前加上“有立法權(quán)的地方人大及其常委會可以根據(jù)本法,，制定有關(guān)外商投資方面地方性法規(guī)”,，因為這將推動地方管理經(jīng)濟和社會事務(wù)向科學化、法治化以及治理體系和能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,。

一審稿規(guī)定,，行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。在蔡昉委員看來，行政手段的涵義不清晰,，建議改為“行政機關(guān)及其工作人員不得以技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為準入的條件或者限制”,，這樣的針對性更強，同時也避免自我限制過度,。

郝明金副委員長則建議將關(guān)于強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定修改為“外商投資過程中技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定,，行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強制或限制轉(zhuǎn)讓技術(shù)”。因為實踐當中既存在強制轉(zhuǎn)讓技術(shù),，也可能存在限制轉(zhuǎn)讓技術(shù),，兩種都是利用行政手段干預(yù)市場主體的經(jīng)濟活動，都是違背立法精神的,。

杜黎明委員認為,，一審稿中“地方各級人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進政策”的規(guī)定，只提到促進政策還不夠,，應(yīng)該增加便利化規(guī)定,，因為這是我國投資政策改革的工作重點和突破方向，建議改為“地方各級人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進和便利化政策”,。