長期以來，農(nóng)村戶口與承包地,、宅基地“捆綁”，是造成農(nóng)民進城不愿落戶的重要原因,。多地在政府工作報告中提出,，重點推進農(nóng)村綜合改革，讓農(nóng)民與村集體資產(chǎn)“松綁”,，實現(xiàn)承包地,、宅基地等權(quán)益的持有進城、有償退出等機制更為靈活,。

“三權(quán)分置”是各地推進農(nóng)村綜合改革的重點,。四川省在今年深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，將對農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)資源探索推廣所有權(quán),、收益權(quán)和使用權(quán)（經(jīng)營權(quán)）“三權(quán)分置”,；安徽省將以土地制度改革為牽引推進農(nóng)村改革，深入推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度改革。

“三權(quán)分置”賦予集體資源一定流動性后,，通過搞活農(nóng)村集體資產(chǎn)收益,，也將增加農(nóng)民進城的“資本”。湖北省今年加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東,。河南省今年將推進農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

安徽省政協(xié)委員,、阜陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長趙詠梅說,，隨著農(nóng)村綜合改革不斷推進，今后農(nóng)民進城落戶既能選擇有償退出土地承包,、宅基地使用權(quán),，也能繼續(xù)持有、通過流轉(zhuǎn)等方式享有權(quán)益,，這將有助于引導(dǎo)農(nóng)民將戶口從農(nóng)村遷入城市,，加快戶籍人口城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口作為政府重要指標(biāo)

只有保持城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模不斷擴大,，才能讓高校畢業(yè)生,、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等人群進城落戶后留得住、有收入,。記者發(fā)現(xiàn),，多地政府工作報告將城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口作為重要指標(biāo)，并采取系列舉措增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。

河南省計劃在2019年新增城鎮(zhèn)就業(yè)110萬人,，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人；湖北省把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人；四川省則要求確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人,。