長期以來，農(nóng)村戶口與承包地,、宅基地“捆綁”，是造成農(nóng)民進(jìn)城不愿落戶的重要原因,。多地在政府工作報(bào)告中提出，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,，讓農(nóng)民與村集體資產(chǎn)“松綁”,，實(shí)現(xiàn)承包地、宅基地等權(quán)益的持有進(jìn)城,、有償退出等機(jī)制更為靈活。

“三權(quán)分置”是各地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn),。四川省在今年深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中,，將對(duì)農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)資源探索推廣所有權(quán),、收益權(quán)和使用權(quán)（經(jīng)營權(quán)）“三權(quán)分置”；安徽省將以土地制度改革為牽引推進(jìn)農(nóng)村改革,，深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度改革,。

“三權(quán)分置”賦予集體資源一定流動(dòng)性后，通過搞活農(nóng)村集體資產(chǎn)收益,，也將增加農(nóng)民進(jìn)城的“資本”。湖北省今年加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東,。河南省今年將推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,。

安徽省政協(xié)委員、阜陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長趙詠梅說,，隨著農(nóng)村綜合改革不斷推進(jìn)，今后農(nóng)民進(jìn)城落戶既能選擇有償退出土地承包,、宅基地使用權(quán)，也能繼續(xù)持有,、通過流轉(zhuǎn)等方式享有權(quán)益，這將有助于引導(dǎo)農(nóng)民將戶口從農(nóng)村遷入城市,，加快戶籍人口城鎮(zhèn)化,。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口作為政府重要指標(biāo)

只有保持城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，才能讓高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等人群進(jìn)城落戶后留得住,、有收入,。記者發(fā)現(xiàn)，多地政府工作報(bào)告將城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口作為重要指標(biāo),，并采取系列舉措增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

河南省計(jì)劃在2019年新增城鎮(zhèn)就業(yè)110萬人,，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人,；湖北省把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人；四川省則要求確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人,。