繼中國債券正式納入彭博巴克萊債券指數(shù)、首家外資評級機構(gòu)獲準(zhǔn)進入中國市場后,，本周內(nèi)，我國金融市場開放又現(xiàn)新進展。2月1日,，中國銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布《境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具業(yè)務(wù)指引（試行）》（下稱《指引》），并于發(fā)布之日起實施,。

這是繼2018年9月人民銀行,、財政部發(fā)布《全國銀行間債券市場境外機構(gòu)債券發(fā)行管理暫行辦法》后，熊貓債市場規(guī)則體系完善的重要進展,。

熊貓債是指境外主體在我國發(fā)行的人民幣債券,。根據(jù)國際慣例,，2005年起將其命名為熊貓債。近年來,，熊貓債市場步入發(fā)展快車道,。截至目前，通過交易商協(xié)會注冊的各類熊貓債超過3800億元,，發(fā)行超過1600億元,；其中，非金融企業(yè)注冊超過3400億元,，發(fā)行約1500億元,。

市場人士在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，2014年戴姆勒股份公司注冊發(fā)行首單境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具以來,，熊貓債發(fā)行規(guī)模不斷上升,，發(fā)行人數(shù)量和類型日益增多，投資人結(jié)構(gòu)不斷豐富,。

此次發(fā)布的《指引》明確了信息披露,、募集資金使用和中介機構(gòu)等方面的核心制度安排：一是明確境外企業(yè)信息披露要求，提升業(yè)務(wù)操作性,；二是明確募集資金使用應(yīng)當(dāng)合法合規(guī),。《指引》還強調(diào)中介機構(gòu)盡職履責(zé),。投資人應(yīng)自主判斷投資價值,，自擔(dān)投資風(fēng)險。

《指引》的制定和發(fā)布將從多方面進一步推動銀行間債券市場對外開放,。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，通過出臺《指引》對熊貓債業(yè)務(wù)相關(guān)要求予以明確，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期,、提高市場透明度和運行效率,，推動熊貓債市場規(guī)范發(fā)展；還有利于妥善處理好境內(nèi)外市場在規(guī)則慣例等方面的差異,，提升熊貓債市場發(fā)展活力,。更重要的是，將提升熊貓債市場透明度,，樹立中國債券市場的良好形象,，進一步吸引更多合規(guī)、優(yōu)質(zhì)的境外主體參與我國債券市場,。

近年來,，債市開放不斷迎來“大動作”。央行副行長潘功勝日前表示，建立開放,、透明的債券市場是中國金融開放的重要一部分,。

開放使得我國金融市場的吸引力“直線提升”。截至2018年12月末,，共有41只債務(wù)融資工具通過“債券通”面向境內(nèi)外投資人完成發(fā)行,，規(guī)模接近900億元；共有30多家境外投資者通過“債券通”參與投資,，總規(guī)模超過100億元,，占總體發(fā)行規(guī)模約12%。

更加開放的債市也正以資金融通推動民心相通,。交易商協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示,，2018年全年，交易商協(xié)會支持福建,、新疆,、廣西累計發(fā)行債務(wù)融資工具超過2300億元，助力推進“一帶一路”建設(shè),，支持港口機場類企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具超過700億元,，重點支持新疆交投、太原鋼鐵等企業(yè)注冊2只債務(wù)融資工具,，募集資金專項用于“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目,。

國際發(fā)行人對中國市場的認(rèn)可度穩(wěn)步提升。2018年以來,，在中國債券市場上,，全球500強國際發(fā)行體增多，發(fā)行人信息披露透明度高,、示范效應(yīng)強,。目前，熊貓債發(fā)行主體已覆蓋國際性商業(yè)銀行,、外國政府和主權(quán)國家、境外非金融企業(yè),。

交易商協(xié)會表示,，將進一步貫徹落實中央對金融市場對外開放的總體部署，按照積極穩(wěn)妥的原則,，持續(xù)推動銀行間市場對外開放,。