然而在有些地方,，低溫津貼落實率并不能令人滿意。

2013年10月,，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)文規(guī)定在零下25攝氏度及以下高寒天氣室外連續(xù)作業(yè)4小時及以上工作崗位的勞動者,，應發(fā)高寒崗位津貼，每月230元,。標準已經(jīng)出臺5年多,，但記者采訪了解到,，能達到這一勞動標準的情況并不多,，內(nèi)蒙古企業(yè)單位發(fā)放高寒崗位津貼的情況還比較少。

盡管勞動保障部門出臺的相關(guān)規(guī)定對低溫津貼有要求,，但低溫津貼具體如何實施,，不少地方都沒有細則，低溫津貼在什么溫度下發(fā)放,，發(fā)多少,，都沒有統(tǒng)一的標準。記者撥打北京市人社局服務熱線,，工作人員表示,，目前對于低溫津貼還沒有明確規(guī)定,。

低溫津貼執(zhí)行標準應細化

“低溫津貼只是在《最低工資規(guī)定》中提及，尚無國家標準,?！痹谥袊鴦趧雨P(guān)系學院社會保障研究所所長楊思斌看來，用人單位發(fā)放津貼無據(jù),，監(jiān)管部門執(zhí)法無規(guī),，讓低溫津貼的發(fā)放并未落到實處。

低溫津貼要想發(fā)放到位,，首先要有法律依據(jù),。楊思斌建議應進行低溫津貼的基本制度設計，再由相關(guān)省份進行細化,，制定地方性規(guī)章制度,，并對企業(yè)的內(nèi)部工資分配進行政策引導，鼓勵企業(yè)發(fā)放低溫津貼,。在具體內(nèi)容方面,，低溫勞動保護辦法應對低溫作業(yè)的工作時長、工傷認定,、津貼標準,、低溫作業(yè)保護措施等方面進行細化，便于操作執(zhí)行,。

要推動低溫津貼的落地,，各級工會也要積極作為。中國勞動關(guān)系學院勞動與社會保障教研室副教授呂茵認為,，工會也應創(chuàng)新服務職工的措施,，為從事低溫作業(yè)的勞動者送溫暖。而作為用人單位,，在冬季寒冷作業(yè)場所,，應提供防寒采暖設備，如設防風棚,、取暖棚等,，并給戶外勞動者提供高熱量的食物以增加勞動者耐寒能力。

“對勞動者的低溫勞動保護措施應該人性化,、立體化,、多面化?！睏钏急蟾嬖V記者,，除低溫津貼外，存在低溫作業(yè)的用人單位應根據(jù)本地區(qū)氣候條件和生產(chǎn)工藝情況適當調(diào)整作息時間,、建立健全防寒工作各項管理制度,。

全國總工會勞動和經(jīng)濟工作部副部長侯波在接受媒體采訪時表示,，全總積極推動高寒天氣下職工室外作業(yè)勞動保護有關(guān)政策法規(guī)的出臺，補齊這方面政策上的不足,。（記者 肖婕妤）