然而在有些地方,，低溫津貼落實(shí)率并不能令人滿意,。

2013年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)文規(guī)定在零下25攝氏度及以下高寒天氣室外連續(xù)作業(yè)4小時(shí)及以上工作崗位的勞動(dòng)者,，應(yīng)發(fā)高寒崗位津貼，每月230元。標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺(tái)5年多,，但記者采訪了解到，能達(dá)到這一勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的情況并不多,，內(nèi)蒙古企業(yè)單位發(fā)放高寒崗位津貼的情況還比較少,。

盡管勞動(dòng)保障部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定對(duì)低溫津貼有要求，但低溫津貼具體如何實(shí)施，不少地方都沒(méi)有細(xì)則,，低溫津貼在什么溫度下發(fā)放,，發(fā)多少，都沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),。記者撥打北京市人社局服務(wù)熱線,，工作人員表示，目前對(duì)于低溫津貼還沒(méi)有明確規(guī)定,。

低溫津貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化

“低溫津貼只是在《最低工資規(guī)定》中提及,，尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！痹谥袊?guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)楊思斌看來(lái),，用人單位發(fā)放津貼無(wú)據(jù)，監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法無(wú)規(guī),，讓低溫津貼的發(fā)放并未落到實(shí)處,。

低溫津貼要想發(fā)放到位，首先要有法律依據(jù),。楊思斌建議應(yīng)進(jìn)行低溫津貼的基本制度設(shè)計(jì),，再由相關(guān)省份進(jìn)行細(xì)化，制定地方性規(guī)章制度,，并對(duì)企業(yè)的內(nèi)部工資分配進(jìn)行政策引導(dǎo),，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放低溫津貼。在具體內(nèi)容方面,，低溫勞動(dòng)保護(hù)辦法應(yīng)對(duì)低溫作業(yè)的工作時(shí)長(zhǎng),、工傷認(rèn)定、津貼標(biāo)準(zhǔn),、低溫作業(yè)保護(hù)措施等方面進(jìn)行細(xì)化,，便于操作執(zhí)行。

要推動(dòng)低溫津貼的落地,，各級(jí)工會(huì)也要積極作為,。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障教研室副教授呂茵認(rèn)為，工會(huì)也應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)職工的措施,，為從事低溫作業(yè)的勞動(dòng)者送溫暖,。而作為用人單位，在冬季寒冷作業(yè)場(chǎng)所,，應(yīng)提供防寒采暖設(shè)備,，如設(shè)防風(fēng)棚、取暖棚等,，并給戶外勞動(dòng)者提供高熱量的食物以增加勞動(dòng)者耐寒能力,。

“對(duì)勞動(dòng)者的低溫勞動(dòng)保護(hù)措施應(yīng)該人性化,、立體化、多面化,?！睏钏急蟾嬖V記者，除低溫津貼外,，存在低溫作業(yè)的用人單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)氣候條件和生產(chǎn)工藝情況適當(dāng)調(diào)整作息時(shí)間,、建立健全防寒工作各項(xiàng)管理制度。

全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)工作部副部長(zhǎng)侯波在接受媒體采訪時(shí)表示,，全總積極推動(dòng)高寒天氣下職工室外作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái),，補(bǔ)齊這方面政策上的不足。（記者 肖婕妤）