新華社北京2月12日電 題：用好“智慧庫(kù)”高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)——國(guó)務(wù)院扶貧辦推動(dòng)落實(shí)代表委員建議和提案

新華社記者侯雪靜

2018年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)起步之年，脫貧攻堅(jiān)在力度,、廣度、深度和精準(zhǔn)度方面達(dá)到新水平,。這離不開(kāi)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極參與，其中全國(guó)人大代表與全國(guó)政協(xié)委員的相關(guān)建議和提案,，為相關(guān)政策出臺(tái)提供了重要參考,。

代表委員的建議提案是如何轉(zhuǎn)化成政策并落實(shí)的？新華社記者近日專訪了國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室新聞發(fā)言人蘇國(guó)霞,。

用好脫貧“智慧庫(kù)”“信息源”

春節(jié)前夕臘月二十九,，國(guó)務(wù)院扶貧辦各辦公室依舊是忙碌的工作節(jié)奏。在蘇國(guó)霞的辦公桌上放著去年全年兩會(huì)代表和委員的建議和提案答復(fù)落實(shí)報(bào)告,。

“梳理這些是為辦理今年兩會(huì)的扶貧相關(guān)建議和提案做個(gè)準(zhǔn)備,。”她說(shuō),，這些都是代表和委員履職的心血,，國(guó)務(wù)院扶貧辦把這項(xiàng)工作納入整體部署，把提高辦理質(zhì)量放在首位,，強(qiáng)化督辦和主動(dòng)公開(kāi),，增強(qiáng)辦理的時(shí)效性和主動(dòng)性。

國(guó)務(wù)院扶貧辦將這些建議和提案視為完善脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制的“智慧庫(kù)”和“信息源”,，做到件件有回應(yīng),，事事有落實(shí)。2018年,，國(guó)務(wù)院扶貧辦共承辦全國(guó)人大代表建議252件,，數(shù)量與2017年基本持平,；承辦全國(guó)政協(xié)委員提案209件，提案數(shù)量較2017年增長(zhǎng)近40%,，創(chuàng)歷史新高,。

“建議和提案繼續(xù)圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，包括完善脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制,、增加扶貧資金投入并加強(qiáng)管理,、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大深度貧困攻堅(jiān)力度,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力等?！碧K國(guó)霞說(shuō),，相比以往當(dāng)前對(duì)前瞻性問(wèn)題關(guān)注更高，如2020年后扶貧思路,、解決城市貧困、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)差別,、建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制,、確保脫貧的可持續(xù)性等。

回復(fù)和辦理這些建議和提案的過(guò)程就是凝聚共識(shí),，進(jìn)一步鞏固全社會(huì)合力攻堅(jiān)局面的過(guò)程,，是進(jìn)一步健全中國(guó)特色的脫貧攻堅(jiān)制度體系的過(guò)程。2018年脫貧攻堅(jiān)在取得決定性進(jìn)展基礎(chǔ)上,，繼續(xù)邁出重大步伐,，預(yù)計(jì)全年減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，超額完成減貧任務(wù),。

發(fā)揮脫貧體制“催化劑”“助推器”作用

每一個(gè)建議和提案是如何辦理并推動(dòng)完善脫貧體制的,？

蘇國(guó)霞以去年國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭辦理的林武委員關(guān)于發(fā)揮香港各界人士在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中作用的相關(guān)提案為例，介紹了辦理全過(guò)程：從5月8日啟動(dòng)辦理程序起,，前后用了約三個(gè)月的時(shí)間,，包括赴四川調(diào)研走訪貧困戶，召開(kāi)提案辦理協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，與港澳辦就如何辦理達(dá)成共識(shí),，就答復(fù)意見(jiàn)征求并吸收該提案代表提出的修改意見(jiàn)，召開(kāi)座談會(huì)當(dāng)面征求第一提案人和相關(guān)聯(lián)名提案人意見(jiàn),。

在國(guó)務(wù)院扶貧辦推動(dòng)下,香港各界扶貧促進(jìn)會(huì)與四川省巴中市簽署精準(zhǔn)扶貧合作備忘錄,，首期擬籌資1億元，對(duì)巴中市南江縣開(kāi)展定點(diǎn)幫扶,。

據(jù)蘇國(guó)霞介紹,，通常收到建議提案后，扶貧辦先將任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)司，提出辦理具體要求,，各司再建立明確的責(zé)任制,。

“對(duì)部分涉及面廣、處理難度大的重點(diǎn)建議提案,，扶貧辦先開(kāi)會(huì)研究,，再深入當(dāng)?shù)卣{(diào)研，或者召開(kāi)座談會(huì)邀請(qǐng)人大代表參加,，深入了解情況后再辦理,；對(duì)于內(nèi)容不符合政策規(guī)定或條件不成熟的建議提案，還要多次與代表委員溝通,?！碧K國(guó)霞說(shuō)，對(duì)一些雖然不在扶貧辦業(yè)務(wù)范圍,，但明確由扶貧辦承辦的建議提案,，要與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，匯總意見(jiàn),；對(duì)建議提案一件一分析,、先分析再分辦、件件抓落實(shí),。

2018年8月20日,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn),，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì),，明確各項(xiàng)工作的時(shí)間表和路線圖。

“文件中提出的基本原則是7個(gè)堅(jiān)持,，即堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位等,，就是參考了去年代表和委員提出的建議和提案相關(guān)內(nèi)容,。”蘇國(guó)霞說(shuō),。

在一系列富有針對(duì)性的政策推動(dòng)下,，脫貧攻堅(jiān)從注重全面推進(jìn)向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，從開(kāi)發(fā)式扶貧為主向開(kāi)發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變,。

聚焦深度貧困高質(zhì)量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

為落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān),，目前25個(gè)部門(mén)研究出臺(tái)了26個(gè)政策文件,。2018年至2020年,，中央財(cái)政擬新增2140億元支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，其中1050億元用于支持“三區(qū)三州”,。

落實(shí)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)要注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,。“這也是建議和提案集中反映的問(wèn)題,?！碧K國(guó)霞說(shuō)，國(guó)務(wù)院扶貧辦在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，牽頭起草了《關(guān)于開(kāi)展扶貧扶志行動(dòng)的意見(jiàn)》,，就激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力提出明確具體要求和措施。

2019年是新中國(guó)成立70周年,，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年,。為了全面落實(shí)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，確保再完成減貧1000萬(wàn)人以上的任務(wù),，“今年我們的工作將重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面：一是攻堅(jiān)克難,，聚焦深度貧困地區(qū)、特困人口和影響“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題,；二是鞏固成果,，穩(wěn)定脫貧，持續(xù)發(fā)展,。建議和提案中提出的許多前瞻性意見(jiàn)，將是我們下一步關(guān)注的重點(diǎn),?！碧K國(guó)霞說(shuō)。