新華社濟南2月20日電?題：月入兩三萬 “分蟲”套路深——買賣交通違法記分“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”調(diào)查

新華社記者王志,、滕軍偉

交通違法記分每分賣六七十元，最多時一天能銷上千分,，月入兩三萬元……記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前買賣交通違法記分已形成一條地下“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”,，買賣各環(huán)節(jié)分工明確，中介“分蟲”作案手段隱蔽,，而且“套路”很深,。專家認(rèn)為，除持續(xù)加大打擊力度外,，需完善聯(lián)合懲戒機制,，從源頭上鏟除非法銷分牟利滋生的“土壤”。

　　每天最高銷千分 月入兩三萬元

去年以來,，濟南交警部門連續(xù)接到多起市民報警,，反映身份證丟失后被他人冒用，無故被扣交通違法記分,。經(jīng)過縝密偵查,，濟南警方抓獲40多名買賣交通違法記分的“分蟲”，由此揭開了這條“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”,。

隨著私家車數(shù)量的持續(xù)快速增長,，一些司機由于一年內(nèi)違章次數(shù)較多，自己駕照記分不夠扣,，由此催生了交通違法記分非法買賣現(xiàn)象,。其中，低價買分,、高價賣分的“分蟲”,，成為這條產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵。

專門負(fù)責(zé)辦理涉車違法犯罪案件的濟南市公安局交警支隊“9.20”重案偵查專班負(fù)責(zé)人畢壘告訴記者,，“分蟲”主要有兩種：一種是普通“分蟲”,，通過在現(xiàn)場發(fā)放名片、網(wǎng)絡(luò)或手機微信附近搜索功能,，招攬“買分賣分”對象,，然后利用他人身份證在交通違法自助處理機上替人銷分。通常,，“分蟲”買入價50元一分,賣出價60元一分,，賺取10元差價。

記者在58同城,、淘寶等多個電商平臺上搜索“交通違法處理”“車輛代繳罰款”等關(guān)鍵詞,，能搜索到數(shù)百個相關(guān)“店鋪”。一家“店鋪”的李姓負(fù)責(zé)人表示：“70元一分,，只需提供行駛證照片,，一小時就能辦好。我們生意很好,，不愁客源,?！?/p>

另一種由普通“分蟲”發(fā)展起來的高級“分蟲”，手握大量資源,，建立數(shù)十個微信群,，當(dāng)有分需要處理時，在微信群里“批發(fā)”給其他普通“分蟲”,。

“專案組抓獲了幾名高級‘分蟲’,，最多一天能銷上千分，只要在微信群里放出消息,，一兩個小時就能銷完,。多的時候每月流水有四五十萬元，利潤達到兩三萬元,?！碑厜菊f。

　　三種模式“套路”深 作案手段隱蔽

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“分蟲”銷分主要采取以下三種模式：

模式一：居民身份證和駕駛證遺失,，被“分蟲”冒用銷分?！胺窒x”會通過各種渠道,，廣泛收集居民不慎遺失的身份證和駕駛證，然后用于在自助處理機上為他人銷分,。

去年10月，濟南市民劉先生遺失了身份證和駕駛證,，第二個月他的證件就被“分蟲”冒用,，駕照被扣了9分。

模式二：“賣分”者主動將個人身份證和駕駛證郵寄給“分蟲”,，賣分牟利,。畢壘告訴記者：“辦案中發(fā)現(xiàn)，不少人有駕照但不開車,，覺得駕照閑置太浪費,，就把駕照提供給‘分蟲’賣分賺錢?！?/p>

去年12月,，濟南交警從抓獲的兩名“分蟲”身上收繳出43張用于銷分的身份證，其中不少是賣家寄給“分蟲”的,。

模式三：“分蟲”與個別“內(nèi)鬼”共同作案,。一些“分蟲”通過賄賂個別有關(guān)工作人員，在查詢駕駛證信息,、違規(guī)銷分等方面獲得便利,。

2018年4月,，廣東省中山市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組在開展日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，一輛轎車在中山市公安局三角分局交警大隊使用34個駕駛證處理該車共90宗違法記錄,，310分違章扣分竟然在一個小時內(nèi)被全部銷掉,。經(jīng)查，6名輔警利用職務(wù)之便,，大量承接中介介紹的銷分業(yè)務(wù),，竊用民警公安數(shù)字證書大肆進行違規(guī)銷分牟利。

為逃避警方查處,，“分蟲”的作案手段也很隱蔽,。濟南交警支隊支隊長曹鳳陽介紹，“分蟲”具有很強的反偵查意識,，會通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖,、移動支付等方式招攬“買分賣分”對象，規(guī)避現(xiàn)場交易,。被警方抓獲的“分蟲”張櫟,，在賣分過程中從不使用自己的真實身份，手持多個手機號也都在他人名下,，注冊綁定的微信號多達20個,，以達到隱匿身份的目的。

　　加大打擊與聯(lián)合懲戒 鏟除“買分賣分”滋生“土壤”

山東大學(xué)社會學(xué)系教授王忠武認(rèn)為,，“買分賣分”行為不僅違反了國家相關(guān)法律,，而且削弱了交通違法記分對維護道路交通秩序、保護公民人身和財產(chǎn)安全的作用,，破壞了社會管理秩序,。

鏟除這一“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，加大打擊是關(guān)鍵,。過去,，交警部門在辦理“買分賣分”案件時，常遇到查證難,、立案難,、拘留難等問題。2018年9月,，濟南市公安局積極推進警務(wù)機制改革,，授權(quán)濟南市交警支隊獨立承辦部分涉車類治安和刑事案件。

曹鳳陽介紹,，濟南交警在取得行政,、刑事拘留案件處罰權(quán)后，成立由十余名警力組成的重案偵查專班,，積極運用大數(shù)據(jù)進行信息研判,，提高了辦案效率,。例如，利用大數(shù)據(jù)嚴(yán)密監(jiān)測,，鎖定“分蟲”及其重點活動場所,，開展多次清理整治行動，打擊成果明顯,。

辦案民警坦言,，根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》第16條規(guī)定，對于出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓居民身份證的，由公安機關(guān)給予警告,，并處二百元以下罰款,，有違法所得的，沒收違法所得,。但在實際操作中,，對“賣分”者的追責(zé)較難實現(xiàn)。

專家建議,，除對“買分”處理的交通違法記錄一律重新處理外,，可探索建立聯(lián)合懲戒機制，將多次“買分賣分”人員納入誠信“黑名單”,，使其在社會上處處受限,，提高違法成本，形成有力震懾,，從源頭上消除違法銷分滋生的“土壤”,。